关于印发《鲇鱼山街道2021年度党建引领城市基层治理重点任务清单》的通知

各社区、各单位：

现将《鲇鱼山街道2021年度党建引领城市基层治理重点任务清单》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。            

   中共鲇鱼山街道工作委员会

                                    2021年7月8日

鲇鱼山街道2021年度党建引领城市基层治理

重点任务清单

根据《商城县2021年度党建引领城市基层治理重点任务清单》要求，为确保党建引领城市基层治理工作落在实处，取得实效，结合街道实际，制定如下任务清单。

一、有上下贯通的组织体系

要将党的领导贯穿于城市基层治理全领域、各方面，构建街道党工委—社区党总支—网格党支部(小区功能型党支部)三级贯通的组织体系，实现党的组织和党的工作在城市基层一线的全覆盖，畅联服务群众最后一米。

1.完善社区党组织设置。根据城市基层治理工作需要，社区可对党组织设置进行优化调整，按照条件将社区党支部升格为党总支，确保社区有权限有能力有资源为群众服务。

2.推动党的组织和党的工作全覆盖。社区党总支要根据地理界线、楼栋分布、居民人数等因素，将社区合理划分成若干网格，按照“一网格一支部”和“一小区一支部”原则，组建网格党支部和小区功能型党支部，网格党支部和小区党支部要在社区党总支领导下开展工作，主要负责网格和小区内各项政策宣讲、居民意见搜集、便民志愿服务、问题排查上报、纠纷矛盾调处等工作，网格党支部书记一般由社区“两委”成员中的党员担任，小区功能型党支部书记一般由本小区威望高、热情足、能力强的党员兼任。

3.建立楼栋党小组。在小区各个楼栋设立楼栋党小组，主要负责本楼栋内居民的日常服务、信息上报、矛盾调处等工作，社区党总支要动员威信高、能力强、热情足的党员担任楼栋党小组长，当好“红色管家”。其中楼栋入口处要张贴悬挂“红色管家”标识，附有“红色管家”（党小组长）个人简要信息。

二、有便民高效的活动阵地

社区党总支要因地制宜，为网格党支部、小区功能型党支部开展工作提供必要活动场所，打造服务群众的“红色港湾”。

1.在有物业管理的小区。社区党总支要积极与物业公司对接，为网格党支部、小区功能型党支部提供1至2间办公室，作为基本活动场所。

2.在“三无”小区。社区党总支要结合工作实际，通过与居民协商的方式，统筹利用好小区内门岗房、储藏室、活动室等资源，建设好活动阵地。

3.明确场所职责。活动场所主要功能是为网格党支部和小区功能型党支部日常工作、小区居民议事协商、矛盾纠纷调解提供基本场地，场所要悬挂统一的“红色港湾”标识，并将“三会一课”制度、党支部工作制度、党支部组成人员基本简介、联系方式等内容悬挂上墙。

三、有共商共建的自治组织

要以成立业委会、自管会为载体，推动形成党组织领导下的居民共建共商工作机制，凝聚基层治理工作合力，建成人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体。

1.组建业主委员会。在有物业管理的小区，社区党总支要组织业主通过选举形式，组建业主委员会，业主委员会一般由5—11人组成，也可以根据小区情况在议事规则或管理规约中对委员人数进行约定。主要职责是召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况;代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同;及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同;落实业主大会赋予的其他职责。

2.成立居民自管会。在“三无”小区，社区党总支要动员居民成立自治管理委员会，自管会一般由5-7人组成，主要职责是引导小区居民实现自我管理、自我教育、自我服务，让居民主动参与小区治理。

3.加强党对小区居民自治组织的领导。要切实加强党对小区业委会和自管会的领导，社区党总支要通过相关程序推动网格党支部书记、小区功能型党支部书记兼任业主委员会或居民自管会的负责人。

四、有完备完善的制度机制

社区党总支要围绕党建引领城市基层治理工作，结合现有法律条规以及辖区工作实际，制定完备完善的制度机制。

1.建立健全自治组织工作机制。建立健全小区自治组织议事协调工作机制，对小区改造提升、矛盾纠纷调处等事项，协调制定方案，共同推动解决。

2.建立健全物业党支部运行机制。指导物业公司党支部健全和完善运行机制、服务标准和服务理念，将相关制度上墙悬挂。

3.建立健全“流动红旗”评选机制。社区党总支要结合小区综合环境治理、居民满意度提升等工作，开展小区“流动红旗”创评活动，制定相应评选机制，定期组织辖区内小区创评“流动红旗”，积极营造争先氛围。

4.建立健全“双报到”落实机制。社区党总支要动员辖区内在职党员每季度到社区报到1次，根据专业特长，为社区居民提供力所能及的服务。在职党员进社区报到服务由街道、社区进行管理监督。

五、有管理规范的红色物业

着力构建党领导下物业服务企业参与城市基层治理的工作机制，形成党建引领作用明显、行业监管更加完善、运行机制科学有效、物业管理规范有序、人居环境舒适和谐的物业服务管理新局面。

1.成立物业公司党支部。对符合条件的物业服务企业和小区物业项目，建立党支部，并在小区物业服务中心显著位置安装统一的“红色物业”标识;对党组织组建条件暂不具备的物业服务企业，选派党建工作指导员，延伸党的工作触角。

2.推动双向进入。推行网格党支部书记、小区功能型党支部书记和物业服务企业管理层、小区物业项目经理“双向进入、交叉任职”，吸纳党员物业服务企业负责人、小区物业项目经理担任网格党支部、小区功能型党支部兼职委员，参加网格和小区的有关会议，反映居民需求，提出意见建议为社区治理建言献策;推荐懂法律法规、熟悉物业管理业务的社区党总支班子成员兼任物业企业服务质量总监，加强对物业服务企业的指导监督，反映居民诉求，协调化解物业服务矛盾纠纷。

3.建立联席会议制度。建立由社区党总支牵头，社区居委会、业主委员会、物业服务企业、居民代表共同参与的“五方议事”机制，制定议事规则和工作流程，完善联动巡查、联动分析、联动处置等工作机制，引导小区居民、业委会成员、物业服务企业代表协商解决居民群众身边的物业问题。

六、有健康向上的文化氛围

要进一步放大红色文化的引领效应，让以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神“飞入寻常百姓家”，推动红色基因和先进文化更广泛地根植在居民群众心中，积极营造健康向上的文化氛围。

1.实现红色文化进小区入楼栋。按照“4+N”(“4”即习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、大别山精神、“两个更好”重大要求;“N”即小区自己的个性文化)的工作要求，在试点小区公共区域、楼栋各层出入口处张贴悬挂习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、大别山精神、“两个更好”重大要求等红色文化宣传标牌。同时要根据居民文化需要，突出楼栋特点，适当悬挂具有社会正能量的个性化文化标识。

2.推动移风易俗。以倡导推行“婚事新办、白事简办、小事不办”为切入点，狠刹“红事高价彩礼风、白事迷信择日风”，通过建设文化墙、张贴宣传标语，开展志愿服务活动，发放倡议书等形式，引导践行正确婚丧观和中华孝道，努力营造浓厚的宣传氛围，做到家喻户晓，人人皆知，形成向上向善的文明之风。

3.开展文娱活动。社区党总支要在重要节假日经常性指导小区开展健康向上的文化娱乐活动、体育健身活动，不断丰富文娱活动形式，满足辖区居民文化需求。

七、有紧贴需求的志愿服务

社区党总支要围绕城市基层治理工作，以群众需求为导向，常态化组织开展有温度、暖人心的志愿服务活动，不断增强社区居民的幸福感、获得感。

1.精准设计服务项目。要坚持以需求为导向，社区工作人员、网格员、楼栋长要经常到空巢老人、留守儿童、残疾人等困难群众家中，了解志愿服务需求，并以此为依据，有针对性地设计志愿服务活动项目，精准搭建服务平台。

2.打造志愿服务品牌。社区党总支要联系协调群团组织、社会组织、专业人士，为社区居民提供心理疏导、政策咨询、专业调解、爱心救助、扶困助残、青少年关爱等服务，每个社区要结合本地实际，至少打造1个志愿服务品牌。

3.成立志愿服务队伍。社区党总支要根据志愿服务所需的条件和要求，牵头成立党员志愿者服务队，吸纳社区党员广泛参加，积极开展关爱空巢老人、留守儿童、残障人士等志愿服务活动。

4.加强服务人员管理。坚持培训与服务并重原则，社区要根据志愿服务项目要求，通过集中辅导、座谈交流、案例分析等方式，定期对志愿者进行相关知识和技能培训。

八、有安全有力的防护措施

社区党总支要切实加强小区安全隐患的排查化解工作，动员辖区居民、社会组织、物业服务企业广泛参与人防、物防、技防建设，不断提升居民的安全感。

1.加强人防建设。在有物业管理的小区，社区党总支、网格党支部要动员物业服务企业合理配备安保人员，提升防护能力;在无物业管理的小区，要组织居民成立志愿巡防队，提升小区安全管理能力。

2.加强物防建设。要定期对小区重点部位、重要区域、重要出入口进行排查，动员物业服务企业或小区居民及时安装防护装置，设置消防安全设施，消除各类安全隐患。

3.加强技防建设。有条件的小区，要动员安装人脸识别、视频监控等技术防护装置，探索推进智慧化管理。