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信息分类: 政府工作报告
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发布机构: 鲇鱼山街道办事处
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发文日期: 2017-12-26 14:02
称: 关于调整《鲇鱼山街道办事处全面推行河长制工作方案》的通知

关于调整《鲇鱼山街道办事处全面推行河长制工作方案》的通知

发布时间:2017-12-26 14:02 浏览量:

商鲇文〔2017〕117号

鲇鱼山街道党工委 鲇鱼山街道办事处

关于调整鲇鱼山街道办事处全面推行河长制工作方案的通知

各村(社区)、各单位:

《鲇鱼山街道办事处全面推行河长制工作方案》已经党工委、办事处研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


鲇鱼山街道党工委

鲇鱼山街道办事处

2017年9月5日


鲇鱼山街道办事处全面推行河长制工作方案


为深入贯彻落实《中共信阳市委办公室、信阳市人民政府办公室关于印发信阳市全面推行河长制工作方案〉的通知》(信办文〔201725号)文件精神根据《中共商城县委办公室商城县人民政府办公室关于印发商城县“河长制”“路长制”工作实施方案的通知》(商办〔2017〕21号)文件要求,进一步加强河湖管理保护工作,落实属地责任,建立健全管理保护长效体制机制,系统推进河湖管理保护和生态文明建设,结合办事处实际,现制定本实施方案。

 一、指导思想

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的新时期水利工作方针,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,在办事处全面实行河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,维护河湖健康生命,保障河湖功能永续利用,促进生态文明建设持续推进。

二、基本原则

坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,处理好河湖管理保护与开发利用的关系,强化规划约束,促进河湖休养生息,维护河湖生态功能。

坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级河长责任,强化工作举措,协调各方力量,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区、不同河湖实际,统筹河湖上下游、左右岸,因河施策,一河一策,健全完善河湖管理保护新机制,解决突出问题。

坚持强化监督、严格考核。建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度,拓展公众监督参与渠道,营造全社会关心河湖、爱护河湖、保护河湖的良好氛围。

三、工作目标

通过落实“河长制”,辖区内流域面积30平方公里以上的河流(含灌渠、湖泊、水库等)及流域面积30平方公里以下、对当地生产生活有重要影响的河流的防洪排涝能力得到明显增强,农业面源污染和畜禽养殖污染得到有效治理,所有河流达到“五无”标准:无垃圾杂物、无违章建设、无阻水障碍、无污水直排、无污泥淤积。辖区内主要河流水质标准长年保持Ⅲ类以上,坚决避免出现黑臭水体,实现河畅水清、岸绿景美、人欢鱼游的目标。

四、组织体系

按照“属地负责、分类施策、标本兼治、务求实效”的原则分步实施,扎实推进。

党工委书记黄真权担任第一总河长、办事处主任张强任总河长;其他班子成员分级分段担任行政区内河湖长,建立街道、村两级河长组织体系。

各级河长名单由同级党委、政府根据情况适时予以公布或调整。按照河道性质划分,实行“一对一”结对管理,对联系挂钩的河道治理负总责;沿河村(居)为责任主体,村(居)主要负责人担任本辖区内河道的河段长,协助河长做好河道整治工作。河长、河段长名单要通过办事处、村(居)公开栏向社会公布,在河岸显要位置设立河长公示牌,标明河长职责、整治目标和监督电话等内容,接受公众监督。

匡店村杨老湾水库、龙潭村纸棚水库、十里头村郭塘水库、陈畈村楼房洼水库、庙岗村绣冲库、新华村祝湾万方大塘分别设立街道级河湖长,由办事处班子成员担任,同时明确农业服务中心为联系单位,负责落实河长安排事项和工作任务。河流所涉村庄由支部书记担任村级河湖长,河道、水库较多的村庄由村两委成员分别担任相应的河湖长。

成立鲇鱼山办事处河长制办公室,具体负责全面推行河长制日常工作,明确牵头单位、组成部门及职责。“河长制”实施工作由鲇鱼山街道办事处统一组织协调推进,成立办事处“河长制”办公室(简称办事处河长办),办事处河长办主任由正科级干部陶维伦担任,副主任分别由党政办主任金宗健、农业中心主任方善慧兼任,办事处河长办负责拟订管理制度和考核办法、组织实施考核工作、监督各项任务落实、定期公布考核结果等工作。

“河长制”工作纳入对各村(居)、办事处相关部门(单位)年度考核内容,考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。考核评分细则由办事处河长办另行制定。

五、工作职责

(一)街道河长职责。

街道河长是所辖区域内河流、水库保护管理的直接责任人,负责牵头开展所辖区域内水资源管理、水污染防治等工作,了解掌握水环境基本情况,形成“一河一档”,研究制定河道水环境治理措施,形成“一河一策”。按照属地管理原则,协调处理水事纠纷,配合打击涉水违法行为。

村级河长是辖区河长制工作的具体责任人,负责所辖区域内河湖的日常巡查,记好巡查日志;及时处置损毁、侵占、污染河湖的行为;及时发现并报告一切涉水违法行为。

(二)街道河长办职责。办事处河长办负责办事处河长制组织实施的具体事务性工作。拟定办事处河道的管理标准、制度和考核办法。在办事处河长领导下,负责对办事处境内水资源保护、河流水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河流执法监管等具体工作任务的完成情况进行督促检查;具体负责编制全办事处河流综合整治规划,拟定全办事处河流综合整治方案,提出年度重点整治任务;筹备联席会议,提出重大讨论研究事项;负责办事处河长制工作的组织协调、督导、检查、考核、宣传等相关工作。

(三)相关部门职责。办事处各相关部门和单位按照职责分工,协同推进河长制各项工作。

河长办:负责“河长制”实施的日常组织协调工作。

纪工委:负责督促责任单位实施水环境治理和管理有关工作的落实。对重点工程项目建设中违反国家法规、政策以及违反党纪、政纪的行为,依法予以有关责任人党纪、政纪处分或提出给予党纪、政纪处分的建议。对落实“河长制”工作不力的,进行效能追责。

派出所:负责指导、加强涉河、涉水等环境违法犯罪行为的打击。

农业中心:负责开展农业面源污染防治和畜禽养殖排泄物污染防治,推进农业废弃物综合利用,加强病死动物无害化处理;负责指导、监督水产养殖污染防治工作和河道洁水养鱼工作。

民营办:负责牵头组织推进水环境治理重点项目实施和综合协调;负责完善落后产能淘汰目录,健全落后产能退出机制,推进企业清洁生产审核和绿色企业创建;指导沿岸排污企业的转型升级。

财政所:负责水环境专项资金的支持和管理,协调落实“河长制”相关资金政策,监督资金的合理使用。

国土所:负责指导、管理河道管理范围内土地资源的保护和合理开发、利用。

城建办:负责组织、指导、监督职能范围内污水处理厂网、排水设施建设等相关工作,配合制定河道环境、绿化考核标准。

文明办:负责指导、监督农村卫生改厕。

美丽办:负责指导、监督农村污水处理;负责指导、监督涉河企业入河污染源治理,依法查处涉河违法行为;组织、协调、指导和监督全镇河道生态建设和河道保洁工作。

六、主要任务

(一)加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度,严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线,强化地方各级政府责任,严格考核评估和监督。实行水资源消耗总量和强度双控行动,防止不合理新增取水,切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。坚持节水优先,全面提高用水效率,水资源短缺地区、生态脆弱地区要严格限制发展高耗水项目,加快实施农业、工业和城乡节水技术改造,坚决遏制用水浪费。严格水功能区管理监督,根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量,落实污染物达标排放要求,切实监管入河湖排污口,严格控制入河湖排污总量。

(二)加强河湖水域岸线管理保护。严格水域岸线等水生态空间管控,依法划定河湖管理范围。落实规划岸线分区管理要求,强化岸线保护和节约集约利用。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂,对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治,恢复河湖水域岸线生态功能。

(三)加强水污染防治。落实《水污染防治行动计划》,着力打赢水污染防治攻坚战。明确河湖水污染防治目标和任务,统筹水上、岸上污染治理,完善入河湖排污管控机制和考核体系。排查入河湖污染源,加强综合防治,严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、船舶港口污染,改善水环境质量。优化入河湖排污口布局,实施入河湖排污口整治。

(四)加强水环境治理。强化水环境质量目标管理,按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。切实保障饮用水水源安全,开展饮用水水源规范化建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加强河湖水环境综合整治,推进水环境治理网格化和信息化建设,建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。结合城市总体规划,因地制宜建设亲水生态岸线,加大黑臭水体治理力度,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点,综合整治农村水环境,推进美丽乡村建设。

(五)加强水生态修复。推进河湖生态修复和保护,禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。在规划的基础上稳步实施退田还湖还湿、退渔还湖,恢复河湖水系的自然连通,加强水生生物资源养护,提高水生生物多样性。开展河湖健康评估。强化山水林田湖系统治理,加大河湖源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度,对鲇鱼山、铁佛寺等自然湿地等重要生态保护区实行更严格的保护。积极推进建立生态保护补偿机制,加强水土流失预防监督和综合整治,建设生态清洁型小流域,维护河湖生态环境。

(六)加强执法监管。建立健全法规制度,加大河湖管理保护监管力度,建立健全部门联合执法机制,完善行政执法与刑事司法衔接机制。建立河湖日常监管巡查制度,实行河湖动态监管。落实河湖管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。严厉打击涉河湖违法行为,坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。

七、保障措施

(一)加强组织领导

  坚持领导挂帅、高位推动,创新河湖管护体制机制,建立健全河湖管理保护责任体系。街道总河长是全街道河湖管理保护的第一责任人,对河湖管理保护负总责;街道、村级河长是相应河湖管理保护的直接责任人,对相应负责的河湖管理保护分级分段负责。

(二)建立完善制度

建立河长会议制度、信息共享制度、工作督察制度,协调解决河湖管理保护的重点难点问题,定期通报河湖管理保护情况,对河长制实施情况和河长履职情况进行督察。各级河长制办公室要加强组织协调,督促相关部门单位按照职责分工,落实责任,密切配合,协调联动,共同推进河湖管理保护工作。

(三)强化考核问责。按照“部门分项负责、河长领导小组统筹考核”的原则,对分解下达的各项任务纳入办事处科学发展综合考核中,确保各项工作落到实处。把全面推行河长制工作与最严格水资源管理制度考核和水污染防治行动计划实施情况考核充分结合,严格考核问责。街道级河长负责对相应河湖下一级河长进行考核,考核结果要作为村级领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的,严格按照有关规定追究责任。

(四)加强社会监督。建立河湖管理保护信息发布平台,通过主要媒体向社会公告河长名单,在河湖岸边显著位置树立河长公示牌,标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容,接受社会监督。聘请社会监督员对河湖管理保护效果进行监督和评价。进一步做好宣传舆论引导,提高全社会对河湖保护工作的责任意识和参与意识。

)强化宣传引导

各地要做好全面推行河长制工作的宣传教育和舆论引导。根据工作节点要求,精心策划组织,充分利用报刊、电视、广播、网络、微信、微博、客户端等各种媒体和传播手段,深入解疑释惑,广泛宣传引导,特别要加强对中小学生河湖管理保护教育,不断增强公众河湖保护意识、水忧患意识、水节约意识,营造全社会共同关心、支持、参与河湖管理的良好氛围。

附件:1、商城县灌河流域鲇鱼山段河长名录

2、鲇鱼山街道办事处河长制组织体系责任表

3、鲇鱼山办事处辖区内水库管理人员名录



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