关于印发《冯店乡自然资源网格化田长制山长制管理工作实施方案》的通知

冯店乡自然资源网格化田长制山长制

管理工作实施方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，强化地方党委政府自然资源保护主体责任，改进监管方式方法，实现山水林田湖草系统治理，根据《中共河南省委河南省人民政府关于进一步加强耕地保护的实施意见》（豫发〔2018〕2号）精神，按照省自然资源厅和信阳市自然资源和规划局工作安排，在全乡推行自然资源网格化田长制、山长制管理(以下简称“一网两长”制)，特制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，以习近平生态文明思想和自然资源保护重要指示批示精神为统领，以山水林田湖草一体共治为抓手，充分落实党委政府耕地保护主体责任，将全乡所有耕地和山体全部纳入网格化管理范围，明确划定区域，责任落实到人，形成“党委领导、政府负责，全员参与、上下联动”的自然资源管理新格局，健全田（山）长负责制为核心的责任体系，推动自然资源监管关口前移，重心下移，推动“藏粮于地、藏粮于技”重大战略落地落实。

二、工作目标

通过建立和实施自然资源网格化监管体系，进一步督促各村、各单位扛牢耕地保护政治责任，坚决遏制“农地非农化”“耕地非粮化”，扛稳粮食安全重任，实现对全乡范围内自然资源全方位、全覆盖、无缝隙监管，做到不留死角、不留盲区、不留隐患，确保我乡实有耕地数基本稳定，永久基本农田保护面积不减、质量不降、布局合理。全面建立“网两长”制，健全以田长和山长负责制为核心的责任体系，落实网格管理责任。

三、组织体系

全乡以行政区划为基础，以人防+技防、田长+警长、纪委督查为监管体系，以党委政府为责任主体，建立“横向到边、纵向到底”相对独立的网格化监管体系，衔接乡镇三级网格、行政村四级网格体系，实行网格化管理，每级网格建立田（山）长制。

(一)三级(乡级)网格体系

三级第一总田（山）长由乡党委书记担任，总田（山）长由乡长担任，副总田（山）长由分管领导担任，网格员为乡直（属）各单位负责人及各村支部书记、村主任担任。

(二)四级(村级)网格体系

四级田（山）长由各行政村党支部书记担任，网格员各村两委成员担任。

四、职责分工

(一)三级(乡级)网格体系的职责

1.加大耕地保护相关法律法规的宣传力度，增强网格内干部群众的法律法规政策观念。

2.督促指导下级网格责任人员对网格内土地开展审批、利用、保护、巡查、监管等工作。严禁网格内新增违法用地、违规建设、违法采矿等行为，对新增违法违规问题实行零容忍并处置到位。

3.组织相关部门和人员，对网格内违法违规建设的建筑物、构筑物依法拆除，对破坏的耕地进行复耕。

4.及时向二级田（山）长报告辖区内重大违法违规用地、破坏耕地、非法占用基本农田、损害生态环境等问题。

(二)四级(村级)网格体系的职责

1.对网格内的土地利用、山体情况进行全天候、全方位的动态巡查，及时发现违法违规用地、违法采矿行为。

2.对巡查发现的网格内非法占地、破坏耕地、违规建设和违法采矿等行为进行劝阻和制止。

3.对非法占地、违法采矿行为劝阻和制止无效的，及时向上级田（山）长报告。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各村、各单位要高度重视，充分认识建立“一网两长”制的重要性，严格属地管理，压实属地责任，主要负责同志要亲自挂帅，深入一线，靠前指挥，及时解决在工作过程中出现的问题，为建立“一网两长”制工作提供人力资金和技术装备保障，确保田（山）长制各项目标如期实现。

（二）强化部门协作。相关部门要各司其职、各负其责，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送、舆情处置等机制，加强协调配合，形成工作合力。

（三）接受社会监督。制作网格化管理公示牌，对三、四级田（山）长和网格员的姓名、所辖区域、职责分工予以公示，广泛接受社会监督。

（四）定期上报信息。三、四级网格责任人要坚持网络内的日常动态巡查，定期将巡查情况上报至上级网格办公室，确保自然资源违法案件早发现、早制止、早查处。

（五）严肃拆除督办。三、四级网格体系要加大对违法用地建筑物、构筑物的拆除力度，依法严厉打击违法用地、违法建设行为。对本级网格内组织拆除确有困难的，要及时向上级网格办公室汇报。未报告或未按要求组织拆除的，在全乡范围内予以通报批评，并追究责任。

（六）严格监督考核。定期组织开展“一网两长”制专项检查，对落实上级网格管理工作表现优秀的，给予通报表彰，作为年度评先、评优、奖惩、干部任用评选的重要依据；对工作落后，因工作不力、敷衍塞责、推诿扯皮造成严重后果的，将严肃追究责任。各行政村党支部书记对网格内土地利用、山体情况进行全天候、全方位动态巡查。

附件：冯店乡自然资源网格化田长制山长制管理工作领导小组人员名单

冯店乡自然资源网格化田长制山长制管理工作领导小组人员名单

第一总田（山）长：曹  坤（乡党委书记）

总  田 （山） 长：傅世泽（乡党委副书记、乡长）

副 总 田（山）长：朱明彤（乡人大主席）

王  洁（乡党委副书记、政法委员）

                  谷彩兰（乡党委委员、纪委书记）

                  周鸿绪（乡党委委员、副乡长）

                  曹  诚（乡党委委员、统战委员、武装部长）

                  汪  培（乡党委委员、组织委员、宣传委员）

                  陈  诗（乡人大副主席）

                  余  堃（副乡长）

                  黄开灿（四级主任科员、党建办主任）

成            员：张  清（党委秘书、党政综合办主任）

叶先恒（政府秘书、应急办主任）

吴  俊（乡纪委委员、宣传统战办主任）

付  杰（经济发展办主任）

彭昆玉（社会治安综合治理中心主任）

李光琳（党政便民服务中心主任）

                  彭帮富（农业农村服务中心主任）

                  陈  超（社会事务服务中心主任）

陈  钢（城乡建设和生态环境保护中心主任）

晏李春（综合行政执法大队队长）

余功木（财政所所长）

周丛雷（派出所所长）

余家煜（司法所所长）

史孝国（国土资源所所长）

  冯正术（三柳店村党支部书记）

                  巴贻斌（冯店村党支部书记）

                  张国友（七冲村党支部书记）

                  徐建国（新湾村党支部书记）

                  王同彬（郭店村党支部书记）

                  盛晓彬（李冲村党支部书记）

                  巴谋合（河棚村党支部书记）

                  王升前（老庙村党支部书记）

                  刘建国（刘畈村党支部书记）

                  汤木扬（螺丝畈村党支部书记）

                  叶先全（小店村党支部书记）

                  刘永亮（连塘河村党支部书记）

                  李华强（通城店村党支部书记）

                  李行孝（石关口村党支部书记）

                  曹建华（杨摆埂村党支部书记）

                  余功权（九曲河村党支部书记）

领导小组下设办公室，办公室设在国土资源所，史孝国同志兼任办公室主任。