关于印发长竹园乡处理森林火灾应急预案的通知

长政文〔2021〕125号                 签发人：董长城

长竹园乡人民政府

关于印发长竹园乡处理森林火灾

应急预案的通知

森林火灾是一种破坏性极大的自然灾害，具有很强的突发性，不仅对森林资源、生态环境有严重的破坏，而且对社会政治、经济以及生态安全等方面都将产生重大的影响。为了及时、有效地处理突发性森林火灾事故，保护资源，维护社会稳定，最大限度地减少损失，促进平安凤埔，根据《森林法》、《森林防火条例》、《河南省森林火灾实施办法》的有关规定，结合长竹园乡森林火灾情况，特制定本预案。

一、指导思想

贯彻执行“预防为一、积极消灭”的森林消防方针。森林火灾按行政区域，实行属地政府管辖。森林火灾实行行政领导负责制。处置森林火灾，坚持统一领导；统一组织，统一指挥，统一行动，充分发挥全社会各部门的积极协作作用，迅速、有力地集结最多的力量，全力以赴，努力实现森林火灾的“打早、打小、打了”，使森林火灾损失降到最低程度。各级森林火灾指挥部机构，在森林火灾工作中，代表同级人民政府行使职权。    

二、火灾报告制度

1、任何单位或个人一旦发现森林火灾，必须按照森林火灾报告制度规定要求，坚持归口逐级上报原则，向所在地村委会、上级人民政府及森林火灾指挥机构报告。

2、森林火灾报告内容：

（1）火灾地点（包括发生火灾的村名、火场山地名、林班、小班等）；

（2）发火时间（包括发现时间和报告时间）；

（3）发火原因；

（4）火场的火情与火势情况（包括延烧情况、蔓延趋势、火灾过火面积、损失预计等）；

（5）组织扑救概况（包括出动半专业森林消防队伍情况、组织其它扑救人员情况与数量、火场指挥员职务与姓名、火场联络人、通讯联络情况、以及有关火场组织扑救情况等）。

三、火灾处置

1、乡森林防火指挥部办公室值班人员接到森林火灾报告后，应立即向带班领导或森林火灾指挥部领导报告，并按照《森林火灾报告制度》的规定要求，按规定上报时限报告县森林火灾指挥部。

2、乡森林防火指挥部办公室根据乡森林防火指挥部领导或乡政府领导的指示，及时向火灾属地部门发出火情通报。乡森林防火指挥部及时启动应急预案，做好各项应急救灾准备。

3、对重大、特大火灾或伤亡事故，乡森林防火指挥部应立即召集森林防火指挥部成员及相关单位参加的紧急会议，研究制定火灾事故紧急处理方案，并报县森林防火指挥部请求支援。

4、火灾属地单位必须按照火灾紧急处理方案，紧急动员，迅速执行。

四、火灾扑救力量

按照“以专为主，专群结合”的组织扑救森林火灾原则，各村委会、林场等以专业、半专业森林消防队的扑救力量为主，加强对森林消防队伍的管理，随时做好扑救的各项应急准备。

扑救力量：火灾所在地的干部、群众、民兵应急分队人员，以及县救援队。

五、组织指挥扑救程序

根据《森林防火条例》的规定和扑救火灾的需要，乡、村森林防火指挥部成员单位要通力协作，密切配合，为扑救森林火灾提供强有力的后勤保障。

1、通讯联络。火场指挥人员应配备指挥通讯设备（包括手机、对讲机等），随时保持联系，及时报告火情和扑救进展等情况，各级指挥值班人员应及时做好值班记录，做好上传下达，及时向领导汇报，及时传达各级领导命令和指示。

电信部门要确保各级森林防火部门值班电话的畅通，确保扑火救灾通讯联络的畅通。

2、消防器材。火场属地单位应按规定及时提供足够的森林消防器材储备，临时需要调集的消防器材，由乡政府、森林防火机构、相关部门单位负责调集，确实保障供给。

3、火场导向。火场属地村委会要安排熟悉当地火场地形的村干部、护林员等人员做向导，在预定或重要的路口等候引导外调支援的扑火队伍，确保扑火队伍的安全和有效扑救。为指挥有育，扑救有力，各消防队必须严格服从前线森林防火时时指挥部（现场应急救援指挥部）的统一调度指挥。

4、交通运输。交通部门要按照处置森林火灾事故组织交通运输保障工作的预案执行，确保及时调集运输车辆，确保运输行车安全无误。

5、电力部门。发现森林火灾或接到火警后，应立即报告，并迅速组织外线专业人员赶赴现场，采取紧急有效措施，确实负责对火场输电线路的监护和安全保障工作。

6、医疗救护。乡卫生院成立临时医疗救护队，并携带医疗救护器械及药物到指定地点待命救护。

7、民政办负责牵头协调灾民及救灾伤亡人员的善后处理并按照有关规定负责对无业灾民及灾区的救济和安置等工作。

8、火场处理。明火扑灭后，火场的监护清理由火场村委会和森林防火机构负责组织，严防死灰复燃，确保火场安全，火场清理的带班领导和人员实行报备制度。

六、前线临时防火指挥部职责

1、确保临时指挥部的位置和指挥通讯联系方式，进行扑救队员编组，安排向导，下达扑救任务，并保持与各消防队伍的通讯联络；

2、掌握火情动态，针对火场不同地形、火势蔓延速度，林火强度等，合理部署兵力，布置扑救战略战术，坚持“先控制后消灭，先重点后一般”、“以人为本，安全第一，救火先救人”的原则，保证重要区域和人员的安全，要选择最佳时机、最佳路线实施科学有效扑救；

3、组织食品（水）供给和各类消防器材的调配；

4、实施科学扑救，确保扑救人员安全。建立临时救护点安排医护人员，及时做好火场救护准备。

5、需要时与电力、通讯等部门联系，指令增援；

6、明火得到有效控制后，应对火场暗火、枯立木、树桩木、余火等进行全面清理；

7、清点森林消防队伍人员，有组织地撤离火场。火场所在村、场要组织足够人员看守火场，防止死灰复燃，留守人员应实行报备制度。

8、组织公安和有关部门加强火场安全保卫，森林公安要迅速开展火案调查，追查火案疑犯。

长竹园乡人民政府

2021年11月8日