金刚台镇2021年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——在金刚台镇第十四届人民代表大会第四次会议上

金刚台镇人民政府镇长  吴孝强

（2021年3月1日）

各位代表：

现在，我代表金刚台镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记考察信阳重要讲话和重要指示批示精神，在县委、县政府的正确领导下，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，抓“六保”、促“六稳”，保持了经济平稳运行和社会和谐稳定。

一、聚焦经济发展，实现提质增效

2020年我们持续实施“旅游兴镇、产业富镇、文化强镇、和谐稳镇”发展思路，争一流，补短板，提效能，保持了经济社会发展的良好态势。全镇生产总值预计完成94377万元，同比增长8.9%；二、三产业增加值预计完成70601万元，占生产总值的74.8%，同比提高1.2%；第三产业增加值预计完成39297万元，同比增长11.1% ；新增规模以上企业2个， 规模以上工业增加值预计完成9521万元，同比增长9.6%；地方财政收入完成321万元； 招商引资完成5000万元；农民人均可支配收入预计增长9.3%，达到14582元； 粮食总产量9800吨，超额完成任务。实现了全镇经济社会发展的提质增效。

二、聚焦疫情防控，强化责任担当

疫情防控期间，全镇干部群众齐心协力，沉着应对，措施得当，防控有力。第一时间作出响应，比照县疫情防控指挥部成立相应的组织，严格按照国务院发布的疫情防控指南，成立了金刚台镇新冠肺炎疫情处置工作领导小组、设立了集中隔离医学观察点，以最快速度实施道路交通阻断，在全镇设立值守卡点15个，构建了畅通高效的网格化管理体系，夯实了疫情防控基础。严格按照市县疫情防控指挥部的要求“外防输入，内防反弹”，做好境外人员、省外返乡人员劝导和排查检测工作，做好发热人员预诊和接送诊工作，做好商店超市等人员密集场所管控工作，对重点部位、重点人员实行点对点、人对人全天候跟踪检测服务。疫情缓和后，按照常态化防控的要求，积极组织复工复产，为外出务工人员开辟就业服务绿色通道，有序有效组织务工输出，保证群众疫情之年收入实现最大化。由于措施得力、工作到位，全镇未发生1例确诊病例和疑似病例。保障了全镇人民生命健康安全，为全县疫情防控做出了重大贡献。

三、聚焦脱贫攻坚，打好收官之战

坚持以脱贫攻坚统揽农村工作全局，持续开展“大宣讲、大走访、大排解”活动，向农户说清、讲透党的政策。坚持“四个不摘”，保持攻坚态势，不断提升脱贫质量，顺利通过国家脱贫攻坚普查。围绕“两不愁三保障”，建立落实防止返贫监测和帮扶机制，全镇实现了51户131名贫困人口脱贫，排查新增18户边缘易致贫户，每户都明确1名帮扶责任人，并落实了除防贫保外至少1项帮扶措施。全年开展扶贫技能培训2次，受益群众达160户。下大力气推进金融扶贫工作，完成了县下达的99户的任务，发放贷款资金350万元，为贫困户自主创业提供了资金支持。进一步加大基础设施投入，全镇新修水泥路1.8公里、塘30余口、堰坝6道，新增太阳能路灯130余盏，极大地改善了群众生产生活出行条件。

四、聚焦环境整治，扮靓美丽乡村

树牢“绿水青山就是金山银山”的理念,时刻谨记生态保护红线，集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。通盘谋划，合理布局，整体推进，重点突出旅游路、汪金路、何黄路沿线道路及村落，努力实现乡村林果化、廊道林荫化和庭院花园化。积极探索社会化运作方式，实施大孤山荒坡绿化和旅游路生态廊道建设，全年新增绿化30000平方米，补种各类苗木2000余棵，认真开展农村人居环境整治，深入推进城乡环卫一体化，稳定人员队伍，配齐清洁工具，持续加大投入，探索推行环卫保洁新机制。持续保持高压态势，打好环境污染防治攻坚战，对镇域内8家畜禽养殖厂进行常态化监督检查，力促其达标排放。加强人防和技防，扎实开展秸秆禁烧工作，认真落实铁佛寺水库水源地保护举措，采取强力措施打击偷采盗采麻砂等行为。坚持最严厉的生态保护制度，坚持保护性开发建设，不走以牺牲生态环境为代价的发展道路。

五、聚焦改革发展，农业提质增效

规范完成12个村农村集体产权制度改革、积极探索发展农村集体经济的新途径、新路子、新机制，注重发挥好村级集体经济组织资产管理、资金运用、产业培育、对外合作的作用，集体经济实力得到了壮大。持续推动农村人居环境整治提升行动，打好农村改厕、村庄清洁、污水处理、村容村貌提升四场硬仗，改厕421座、新建厕所4座、改建4座；抓好涉农项目建设，在连二塘、杜畈、河口三个村实施高标准农田建设；持续加大秸秆禁烧管控力度，整体管控效果明显提升；配合全域旅游发展，在旅游沿线6个村，集中连片打造油菜丰产方约4000亩；围绕“高新特优”，在河口、王坳、杜畈等村发展葡萄、吊瓜、草莓等生态无公害农业300余亩。

六、聚焦招商引资，增强发展后劲

发扬“自力更生，艰苦奋斗”的金刚台精神，继续加大项目跑争和招商引资力度，涉及杜畈等7个村的国土整治项目已获得省自然资源厅批准，有望今年获国家自然资源部批准实施。原招商引进的伊袖服饰，成功入驻县轻工业园区并投产运营。招商亿安集团拟在朱裴店开发建设纯净水项目；招引广东客商在杜畈村建设别字民宿·水一方；招商瑞丰旅游发展有限公司在胡太投资世外田园项目等已有实质性进展或正在做前期的规划设计。本着稳中求进、盘活存量的原则，对已建成的富康和稻草店社区闲置房屋进行统计，积极探索盘活存量、整体租赁的路子，搭建招商平台一条街。发挥好稻草店街旅游交通节点优势，谋划打造大别山特色商品、红色文旅小镇。成立金刚台产旅融合发展工作机构，重点在旅游路沿线6个村实施一期规划，做好谋划论证，合理布局产业，力促连片规模效应产生。

七、聚焦全域旅游、持续抓好提升

推进猫儿峰景区整体提升，积极化解新发和遗留问题，以商招商引进高空秋千、丛林穿越等四个户外拓展项目。成功举办“长征新能源汽车拉力赛”巡展和颁奖签约活动；依托山水生态资源优势，成功创建河口采摘园2A级景区。精心谋划，分步打造，申报卢店桐花谷、朱裴店贯风顶、连二塘森林公园等A级旅游景区；实施旅游公厕改建新建项目，对景区和旅游道路沿线的公厕进行新建和改建，目前已竣工验收并投入使用。同时，积极申报农家乐、农家宾馆、民宿、宾馆等旅游产品星级创建，不断提高旅游接待服务水平，擦亮旅游名片。

八、聚焦共享共治，增进民生福祉

坚持把社会事业进步作为全面建成小康社会的重要内容，统筹推进各项工作。完善城乡低保、特困供养动态调整机制，实现应保尽保。做好残疾人、老龄人工作，主动为残疾人办证提供一站式服务，规范发放高龄补贴金、重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴。切实改善农村居住条件，查遗补漏，分3个批次实施农村危房改造36户。城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险参保基本实现了应保尽保全覆盖。关心支持教育发展，为中心幼儿园征地、中心小学拉围墙、建教师周转房和学生宿舍楼等提供保障。高度重视全民健康行动，在全县率先建成并投入使用5人制社会足球场。畅通信访渠道，高度关注群众信访诉求，确保件件有回音、事事有着落。进一步夯实平安乡镇创建基础，切实抓好安全生产监管网络建设和网格化管理，全镇社会大局整体和谐稳定。

九、聚焦自身建设，提高履职能力

坚持把政府自身建设作为营造发展环境、增强发展保障的重要举措，将依法行政理念贯穿政府工作全过程，保持“亲清”的政商关系，加快推进“服务型政府”建设，促进政府职能转变。建立健全各项管理服务制度，加强财务管理，绩效考核，严控“三公”经费支出。加强作风建设，治理庸懒散软，行政效能显著提升。

各位代表，过去一年成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是各位代表履行职责、依法监督和积极工作的结果，是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表金刚台镇人民政府，向全镇广大干部群众及所有关心支持金刚台发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在着一些亟待解决的问题：经济发展质量不高，推进发展的后劲不足；村级集体经济发展视野狭窄、思路不开阔；乡村振兴缺乏产业化龙头企业支撑；已招商项目落地见效慢，社区建设和旅游开发遗留问题较多等等。对于发展中存在问题，我们将深入调查研究，制定切实可行的措施，认真逐步加以解决。

2021年工作安排

2021年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。根据全镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和各级经济工作会议精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，把习近平总书记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神作为农村工作的统揽，围绕实现“两个更好”奋斗目标，坚持以高质量的党建为引领，以乡村振兴为载体，以全域旅游为抓手，坚持招商引资，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步。

2021年我镇的经济社会发展的主要预期目标是：主要经济指标达到和高于全县平均水平，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，环境空气质量和其他指标完成县下达任务。

完成以上目标任务，我们将着力抓好六个方面的工作：

一、巩固脱贫成果，谋划推动乡村振兴

按照“四个不摘”的要求，聚焦“两不愁三保障”，保持扶贫政策总体稳定，分类调整优化；加强对“两类户”的监测，发挥好“防贫保险”作用，把产业扶贫摆在更加突出位置，建立脱贫攻坚长效机制，防止返贫和新增致贫；坚持问题导向，高度重视问题整改，做到举一反三，持续提升脱贫攻坚质量。注重培优育强带贫产业龙头化企业（合作社），增强企业带贫能力，加强脱贫攻坚同乡村振兴在规划、政策、产业、组织和人才等方面无缝对接。坚持规划先行，突出特色产业，为农民持续稳定增收提供更多就业机会和发展空间；深化农村改革，进一步完善农村集体产权制度改革,不断发展壮大集体经济；加强乡村人才队伍建设，大力开展新型农民职业技术培训，鼓励各类人才返乡创业；大力培育良好家风、淳朴民风，深入挖掘、传承优秀乡土文化，厚植文明乡风。

二、坚持绿色发展，建设生态文明乡村

将“生态优先，绿色发展”理念根植于心、践之于行。严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”。推行“一网两长”工作机制，构建自然资源全方位网格化监管体系。突出抓好大气污染防治，紧盯重点区域和关键部位，落实“六控”措施。加强畜禽养殖污染治理，巩固“散乱污”企业治理成效，坚决杜绝已关闭企业死灰复燃。做好河长制工作，实现河长巡河常态化、制度化，扎实开展河道“清四乱”行动，确保实现“水清、河畅、岸绿、景美”的治理目标。加大对污水乱排、垃圾乱倒、农村面源污染等治理力度。加强饮用水水源保护，为集中引用水源地增加补充水源，在水质净化、管道维护等方面加强监管，确保街区用户饮用安全。深入开展农村环境卫生整治，进一步规范农村卫生清运保洁机制，突出抓好改厕、垃圾禁烧、文明家庭户、文明庭院创建工作。围绕道路林荫化，进一步抓好旅游路路线绿植补造和稻草店至丰集童畈等公路沿线的绿化。

三、推动文旅结合，构建全域旅游新局

深化文化惠民工程，发挥文化传承优势，按照县委、县政府全域旅游创建的统一安排，立足优越的自然资源禀赋，发挥好区域和交通节点优势，进一步推动旅游产业提速发展。树立“全域精品”意识，严把景区建设关口，严禁触碰生态和自然资源红线，防止低水平重复建设。不断丰富旅游业态，积极发展乡村旅游，重点打造生态观光农业、乡村自驾游、农家乐和民宿接待等产业。围绕红色资源，依托文化传承项目，加大对红军洞群维护力度，修缮提升红色遗迹，发掘文化内涵，丰富文化底蕴，讲好红色故事。加强景区旅游产品包装营销，加大对外推介力度，提升影响力和知名度。大力发展旅游宾馆和民俗接待，开发特色旅游产品、手工制品和非物质文化产品，鼓励农村旅游经纪人队伍由少到多、由小到大、由大到强，不断发展壮大，丰富活跃旅游产品市场，把更多的当地土特产推向市场。

四、实施项目带动，增强持续发展后劲

坚持以项目为依托，投入为保障。联系团结金刚台镇内社会各界成功人士资源，不断优化营商环境，激发投资热情，引导产业回归；进一步完善招商引资工作机制，进一步浓厚“大招商、招大商”的工作氛围，广招贤能志士，努力形成“洼地”效应，树立“你发财、我发展、当好店小二”的理念，吸引大小项目向我镇聚集。同时加大国投、省投项目资金的争取力度，着眼于全镇发展，多办利民惠民实事，靠项目建设改变基础设施落后面貌，靠项目建设凝聚干事创业合力。积极推进国土全域整治，高标准农田整治项目前期工作，配合做好生活垃圾发电项目建设实施，启动静脉产业园征地拆迁项目，全力支持配合阳新高速在我镇设出口、设开放式服务区等施工建设。同时扎实做好大别山红色研学基地、怡思源生态旅游项目、朱裴店特色旅游商品一条街等已落地项目的开工建设服务保障工作。力争盘活连二塘、朱裴店两村5块国有土地存量，实施挂牌出让，增加补充财源，为乡村振兴发展注入源头活力，增添发展后劲。

五、强化民生保障，落实各项惠民政策

坚持以人民为中心，补齐民生短板，让群众共享改革发展的成果，切实增强人民群众幸福感和获得感。毫不松懈地抓好常态化疫情防控工作，完善疫情应急处理管理体系和防控救治体系，筑牢疫情防控坚实防线；进一步扩大城乡居民养老覆盖面，深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好城乡低保、特困人员、困境儿童、重点优抚对象、残疾人等特殊群体社会救助工作；支持教育发展，加大校园周边环境治理力度，扎实开展“防溺亡”工作，加强校园安全防范，改善办学条件，提升教育教学水平；完善城乡医疗养老保险机制，强化宣传引导，不断提升全民参合、参保率，优化村级卫生室服务职能，实现农村公共医疗卫生服务全覆盖；抓好生育健康“两免”筛查工作，不断提高优生优育水平和人口素质，加大“两癌”筛查宣传力度，为适龄妇女开展健康检查搞好服务。

六、加强社会管理，促进大局和谐稳定

时刻警醒保持忧患意识和风险意识，加强重点项目建设、道路交通、建筑施工、食品药品、学校商超等公众安全重点领域监管，做好各类隐患排查、矛盾纠纷排查化解，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定提供服务保障。全面推进社会服务管理信息化建设，实现村居全覆盖；深入开展社会治安综合治理，巩固“扫黑除恶”专项斗争成果，依法打击各类违法犯罪行为，增强人民群众的安全感；畅通信访渠道，完善接访处访工作流程，认真解决群众合法合理诉求，强化信访问题源头治理，妥善化解信访积案和难点问题；认真履行“安全生产”属地管理等工作职责，定期深入开展安全隐患排查整治，坚决遏制杜绝重大事故发生。

加强政府自身建设

新的形势对政府工作提出新的要求。我们要正确认识，认真落实“四个全面”的要求，牢固树立法治思维，运用法治手段，促进依法行政，以为民、务实、清廉、担当为主题，全面加强政府自身建设，全面提升政府工作整体水平。

坚持依法行政。始终坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”。组织机关站所工作人员加强法制学习和工作职责清单学习，不断提高法制意识和依法履职能力，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大意见建议和议案。努力在全镇上下形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。

切实转变作风。牢固树立“作风建设永远在路上”的思想，大力弘扬求真务实、爱岗敬业、恪尽职守的工作作风。进一步建立完善管理制度，明晰工作程序，推进政务公开、信息公开，提高工作运行透明度，加快建设人民满意的服务型政府。

强化责任担当。解放思想，开拓创新，敢于直面矛盾，勇于解决难题。强化目标管理，增强工作韧劲和执行力，推进各项决策部署落实落地，踏石留印、抓铁有痕，确保干一件、成一件。推动各项工作提速、提质、提效。

严守纪律规矩。严格落实全面从严治党要求，认真落实党风廉政责任制和岗位职责。全面落实中央八项规定精神和省市县委实施细则，加强扶贫领域项目实施的过程监管，认真执行“三重一大”决策制度的有关要求，加大小微权力运行中违规违纪案件的警示曝光力度。让广大干部明法纪、知敬畏、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，团结凝聚全镇人民，发扬“三牛”精神，积极担当作为，以更高的标准和更严的要求，以更昂扬的斗志和更饱满的热情，团结拼搏，跨越赶超，为建设生态秀美幸福小康金刚台而努力奋斗！