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发布机构: 李集乡
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发文日期: 2021-07-14 10:54
称: 李集乡人民政府关于印发李集乡安全生产专项整治三年行动2021年度集中攻坚方案的通知

李集乡人民政府关于印发李集乡安全生产专项整治三年行动2021年度集中攻坚方案的通知

发布时间:2021-07-14 10:54 来源:李集乡 浏览量:

 

 

李政〔20219

 

李集乡人民政府

关于印发李集乡安全生产专项整治三年行动2021年度集中攻坚方案的通知

 

各村、乡直各单位:

《李集乡安全生产专项整治三年行动2021年度集中攻坚方案》已经乡政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

                                                     

                                                      李集乡人民政府

                                                       2021年5月31日


          

 

 

李集乡安全生产专项整治三年行动2021年度集中攻坚方案

 

2020年,根据国务院、省市县安委会统一部署,在乡党委、政府高位推动下,李集乡出台并组织实施安全生产专项整治三年行动方案,顺利完成动员部署和初期排查整治两个阶段目标任务,全安全生产专项整治三年行动取得阶段性成效。但也要清醒认识到,工作进展不平衡、整治重点不突出、整治措施不得力、责任落实不到位、隐患整治不彻底等问题依然存在,亟待解决。2021年,全乡安全生产专项整治三年行动进入集中攻坚阶段。为进一步加大专项整治攻坚力度,聚焦难点痛点堵点盲点,精准施策、破解难题,提升本质安全水平,确保专项整治取得实效,制定如下方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻新发展理念,全面贯彻落实乡党委、政府决策部署,坚持人民至上、生命至上,按照“重精准、强措施、打硬仗、破难题”工作思路,着力化解存量风险、防范增量风险、管控变量风险,扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚,从根本上消除事故隐患解决问题,坚决杜绝较大以上事故,实现事故起数、死亡人数同比下降目标,为“十四五”开好局、起好步创造安全稳定环境。

二、基本原则

——坚持人民至上、生命至上。把人民生命安全放在第一位,坚持底线思维和红线意识,压实党政领导责任、单位监管责任、企业主体责任,防范化解重大风险,整治消除重大隐患,扎实推进全安全生产治理体系和治理能力现代化。

——坚持精准施策、掌握主动。全面梳理风险隐患,找准痛点难点,准确把脉、分类指导,严防大而化之、隔靴搔痒、避重就轻,确保攻坚对象精准、措施制定精准、因企施策精准、攻坚成效精准;打好主动仗,变被动管理为主动治理,牢牢掌握安全防控主动权。

——坚持破解难题、长效长治。加强研判分析,深挖问题根源,以“钉钉子”精神抓好集中攻坚举一反三、提升标准,源头防治、系统施治,健全常态防控机制,努力构建安全防控大格局。

——坚持协调联动、凝聚合力。树立“一盘棋”思想,强化协同作战意识,完善协调联动、包干分片、群众举报等工作机制,研究制定系列工作规范,各司其职、各尽其责,提升协同联动处置水平和能力,形成齐抓共管合力。

三、攻坚重点

(一)聚焦树牢安全发展理念集中攻坚。

将习近平总书记关于安全生产重要论述作为各理论学习的重要内容,纳入年终考核内容(乡宣传统战办公室负责,乡应急办负责)

将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点各村及乡直各单位要组织集中观看学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”专题片乡宣传统战办公室负责)

分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训,推进学习教育全覆盖。(乡直各负有安全监管职责的单位分工负责)

乡政府组建安全生产专项整治各专题、专项整治小组,由政府分管负责人担任相关专题、专项整治组长,分别成立工作专班,健全工作机制,全面压实各专题、专项牵头责任,全面推动各项重点任务落实落地。政府分管负责人担任专题、专项整治组长于6月5日前调整到位。(乡应急办牵头负责)

(二)聚焦安全生产责任落实集中攻坚。

学习贯彻省委办公厅、省政府办公厅印发的《加强安全生产责任落实若干制度》,把责任约束贯穿到安全生产监督管理全过程。(乡应急办牵头负责)

压实安全生产党政领导责任,把安全生产履责情况纳入各级党政领导班子和领导干部综合考核,督促协调各级领导干部在日常工作中履职尽责。(乡党政办牵头负责)

压实行业监管责任,推动解决重点行业领域难题和监管漏洞。压实企业主体责任,建立安全生产风险分级管控和主动报告制度,落实安全生产承诺举报奖励、教育培训、安全评价报告公开、安责险等制度。贯彻落实《刑法修正案(十一)》安全生产条款和新修订的《安全生产法》,加强“拒不整改重大事故隐患”等事故前严重违法行为刑事责任追究,及时收集相关典型案例并适时通报。(乡直各负有安全监管职责的单位分工负责)

加强警示教育,制作有限空间作业事故等典型案例警示教育片,对2020年较大事故调查处理和整改措施落实情况“回头看”。(乡安委办牵头负责)

(三)聚焦重大安全风险防控集中攻坚。

抓实“两个清单”,全面梳理甄别专项整治三年行动开展以来辨识管控的“问题隐患”“制度措施”两个清单,逐一进行“回头看”,持续深入排查存量风险和增量风险,瞄准重大风险,查实重大隐患,排出重点问题,确保“两个清单”高质量。建立安全生产风险研判机制,全面收集风险信息、认真识别风险来源、准确评判风险性质、科学分析风险原因、及时预测风险趋势。(乡安全生产专项整治三年行动领导小组负责)

破解企业双重预防建用脱节难题,依法惩处一批未按规定建立双重预防体系、推进不力和建而不用的企业。(乡应急办负责)

开展安全生产监测预警系统建设,非煤矿山、建筑施工、危险化学品等高危行业企业实现安全风险24小时在线监测预警。(乡应急办牵头负责)

(四)聚焦事故多发频发领域集中攻坚。

突出重点领域,盯紧薄弱环节,瞄准攻坚目标,以更高标准深化专项整

非煤矿山领域,严厉打击非煤矿山无序开采、非法违法转包分包和现场管理混乱等问题,深入开展非煤矿山安全整治。(乡应急办负责)

消防领域,深化消防车通道、电动自行车、彩钢板、“多合一”场所等突出问题综合治理,开展、集贸市场、物流仓储、养老福利机构、学校、医院等场所区域专项治理乡消防队负责)

道路运输领域,持续推进示范公路创建,提升道路交通安全条件。巩固道路客运企业和车辆整治成果,以“两客一危一货”为重点狠抓整治不放松,从生产标准、货运源头、车辆加装改装、路面执法等环节多管齐下整治“百吨王”,加大马路市场整治,加强农用车辆安全管理。(乡交通管理站负责)

城乡建设领域全面深入开展房屋安全隐患排查整治,强化城市地下空间利用和市政基础设施安全管理。实施工单位现场作业安全生产主体责任,重点解决最低价中标、层层转包带来的安全投入不足和违规违法建设施工等突出问题。加强城镇燃气经营许可和用户使用环节安全管理,推动餐饮、饭店等人员密集场所安装燃气泄漏切断报警装置,严格生产储存运输销售等环节安全监管,严厉打击液化气站掺混二甲醚等违法行为。(乡城建环保服务中心负责)

水利行业,重点开展水利工程建设、水利工程运行、水文监测、水利工程勘测设计、水利科研与检验等环节安全专项整治。乡水利站负责

其他行业领域也要结合行业实际和薄弱环节,强化集中攻坚。(乡直各负有安全监管职责的单位分工负责)

(五)聚焦重点区域“打非治违”集中攻坚紧盯无证、无资质、证照不全或过期、超许可(资质)范围从事生产、开采、经营、建设、储存、运输等活动,尤其是可能导致重特大事故的严重违法违规行为、影响恶劣的典型违法违规行为、屡禁不止的顽固违法违规行为,采取联合执法检查、专项执法检查、异地执法检查等形式,全方位地开展“打非治违”专项行动。对已关闭生产经营单位,未经复工复产验收,擅自复工复产的,实施严厉打击;对瞒报、谎报、迟报生产安全事故等行为,铁腕整治(乡直各负有安全监管职责的单位分工负责)

对因非法违法生产经营行为导致较大及以上生产安全事故的,按规定纳入失信“黑名单”,实施联合惩戒。乡应急办负责)

(六)聚焦高危行业领域安全技能提升集中攻坚。落实《河南省高危行业领域安全技能提升行动实施方案》,聚焦化工危险化学品、非煤矿山等高危行业企业,实施安全技能提升行动。乡应急办负责

化工危险化学品、非煤矿山等企业从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例达30%以上。乡应急办牵头负责

(七)聚焦精准监管执法能力提升集中攻坚。

落实应急管理综合行政执法改革,实施年度监督检查计划,加大“四不两直”暗查暗访和“双随机、一公开”执法力度,健全完善分类分级差异化执法机制,确保重点生产经营单位全覆盖,一般企业不低于三分之一。乡应急办负责

深入推进“互联网+监管”“互联网+执法”,提高执法精准化、规范化、智能化水平。建立安全生产监管执法典型案件报告制度,督促各负有安全监管职责的单位每季度向乡应急办报送本行业领域典型执法案例,杜绝负有安全监管职责单位“零立案”“零处罚”。建立完善联合执法机制,加强职能单位协同配合。加强执法队伍业务素质培训,强化装备能力建设。提升执法人员专业化水平。乡应急牵头负责,乡直各负有安全监管职责的单位分工负责)

四、方法步骤

2021年5月至12月,分为3个阶段进行。

(一)精准研判、细化方案(2021年5认真总结全乡安全生产专项整治三年行动动员部署和排查整治两个阶段工作,精准研判分析工作存在的突出问题和需要加强改进的方向,细化集中攻坚阶段工作方案,明确集中攻坚的重点任务、攻坚目标、重点措施、责任分工和完成时限等,确保各项任务可量化、可操作、可检查、可考核。通过在线访谈、动员部署会等形式,广泛宣传集中攻坚内容,营造浓厚攻坚氛围。

(二)强化措施、破解难题(2021年61日1031日调整完善各专项整治工作,强化联席会议、联合会商和联合执法,加大攻坚力度,确保攻坚任务落实落地。突出长效长治,对规律性问题隐患,深入分析原因,坚持标本兼治,建立长效机制,确保长治久安。同时,做好迎接省、市、县明查暗访组对我乡各村和乡直各单位年度攻坚任务落实情况的监督检查,重大问题隐患实施挂牌督办、行刑衔接、推动攻坚行动取得成效

(三)总结评估、提升实效(2021年101日12月31日各村和乡直各单位要认真梳理安全生产三年专项整治三年行动及2021年集中攻坚开展情况,着力补短板、强弱项、破难题、夯基础,确保集中攻坚取得实效,全面推动安全生产整体水平提升。同时,迎接好省市县安委办聘请第三方机构对我乡三年行动及2021年集中攻坚工作成效进行评估。

五、保障措施

(一)加强组织领导。深刻认识专项整治三年行动集中攻坚重要意义,进一步提高政治站位,细化领导责任,优化攻坚力量,完善机制措施,解决突出问题。应急办要按照“月调度、季通报、年评估”要求,及时调度、通报集中攻坚进展情况,并将年度攻坚任务完成情况纳入安全生产考核巡查内容,确保集中攻坚取得实效。

)夯实基层基础。健全完善并落实重大安全风险隐患和典型生产安全事故曝光制度,加大安全生产领域失信联合惩戒力度,创新开展“安全生产月”等主题宣传活动,推动事故灾害科普宣传教育和安全体验基地场馆建设,全力构建安全生产齐抓共管格局。

)实施清单管理。对照重点任务清单抓好落实,动态更新问题隐患、制度措施“两个清单”,跟踪督办问题隐患整治。摸清各重点行业领域企业底数和安全管理状况,全面推行“一企一档一码”措施,全方面加强安全监管。

)严格执法监管。加大安全生产执法力度,严格落实行政执法和刑事司法相衔接、失信联合惩戒、典型事故曝光等制度措施,保持严管重罚高压态势,打造共建、共治、共享安全生产格局

请各村及乡直各单位要将集中攻坚方案和自评总结分别于531日、12月31日前报安委会办公室。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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