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信息分类: 政府工作报告
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发布机构: 商城县人民政府
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发文日期: 2022-04-16 11:11
称: 商城县2021年度法治政府建设工作总结

商城县2021年度法治政府建设工作总结

发布时间:2022-04-16 11:11 来源:商城县人民政府 浏览量:

2021年,我县各级党政机关坚持以习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,以党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导,全面贯彻落实市委、市政府关于全面依法治市的工作部署,立足我县法治建设实际,较好完成全年法治建设各项工作任务,在全县上下推动形成了严格执法、公正司法、全民守法良好法治建设工作格局。现将有关情况报告如下:

一、工作开展情况

(一)强化组织领导,法治政府建设深入推进

一是加强党对法治工作的领导。始终坚持县委统筹抓总,把依法治县纳入县委中心工作,定期主持召开县委常委会会议,听取全县“八五”普法和依法治县推进情况,研究解决工作中存在的困难和问题,加强保障力度,确保有序推进。二是积极部署法治工作。召开县委全面依法治县委员会第一次会议,深入学习贯彻中央全面依法治国、省委全面依法治省、县依法治县各项决策部署,研究通过《县委全面依法治县委员会2021工作要点》,对年度工作要点和工作计划进行细化分解、明确责任。三是扩大法治工作覆盖面。大力支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,全力构建“党政主导、高位推动、上下联动、部门齐抓共管、社会广泛参与”的法治工作格局。

(二)加大监督力度,强化行政权力运行制约

一是督促机关领导干部依法行政。政府党组会、政府常务会上,多次强调党风廉政建设和依法行政工作,加强对县政府班子成员及部门主要负责人的日常教育、管理、监督,定期对联系部门开展廉政谈话,真正做到了一级抓一级、层层抓落实。二是强化行政监察。开展巡察活动,确保各项整改工作落实到位。强化行政效能监察,开通行政效能投诉热线,促使政府工作部门改善服务质量和提高工作效率。三是切实加强行政复议工作。制定了《商城县人民政府关于集中行使行政复议职责的通告》,在行政复议工作中,注重行政复议化解矛盾纠纷的主渠道作用,畅通复议受理渠道,做到应受尽受,强化行政复议对行政执法的保障和监督作用。及时收集、提供证据,确保行政复议案件得到维持,应诉案件都能胜诉。2021年商城县人民政府共审理行政复议案件28件,其中2020年结转6件,已全部录入全国行政复议工作平台。其中,乡镇为被申请人的5件,县政府部门为被申请人的16件,街道办事处为被申请人的1件;行政处罚类13件,行政征收类1件,行政确认类6件,政府信息公开类1件,其他1件。28件案件中,维持26件,确认违法1件,撤销1件。四是深入推进学法用法。严格贯彻落实领导干部学法制度,制发了《2021年县政府常务会学法计划》,常务会会前学法4次。举办了领导干部法治专题培训班,深入学习《河南优化营商环境条例》等法律法规及《行政强制法》等内容,不断提高依法行政能力。

(三)健全决策机制,依法决策水平不断提升

一是落实依法决策要求。坚持依法科学民主决策,严格执行重大决策公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体讨论等决策程序。坚持集体领导原则,充分发挥领导集体作用,认真贯彻民主集中制,凡属重大决策部署、重大项目安排、大额资金使用、干部任免和奖励,均提交县委常委会会议研究决定。二是全面落实政府法律顾问制度。在全县行政机关普遍建立法律顾问制度的基础上,积极推进各级党委机关、人大机关、政协机关、人民团体建立法律顾问制度,组织法律顾问参与违建别墅清查整治、新华城中村征收改造、扒字街棚户区征收改造、山信公司破产重组、垃圾焚烧发电、“产学研创”职教园区建设、灌河疏浚等县重点项目等重大事项,为县委政府决策提供法律意见和法律服务,确保决策内容和程序合法。三是依法制定规范性文件。全面加强规范性文件管理,落实规范性文件合法性审查制度和备案清理制度,完成各类文件、合同、协议等涉法事项审查230余件,备案审查本级部门规范性文件11件。同时,按照“谁制定、谁清理”的原则,对现行规范性文件的全面清理,组织开展涉及行政处罚、优化营商环境、长江流域保护以及计划生育内容的规范性文件清理工作4次。做到了应改尽改、应废尽废,确保法制统一和政令畅通。四是大力推进政务公开。认真贯彻实施《政府信息公开条例》,坚持以“公开为常态、不公开为例外”的工作原则,对照年度任务清单,积极采取有效措施,高效有序推进政务公开工作网站发布各类信息12383条,公开政府信息8721条,留言办理事项156件。

(四)坚持依法执政,决策质量不断提高

一是落实依法决策要求。坚持依法科学民主决策,严格执行重大决策公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体讨论等决策程序。坚持集体领导原则,充分发挥领导集体作用,认真贯彻民主集中制,凡属重大决策部署、重大项目安排、大额资金使用、干部任免和奖励,均提交县委常委会会议研究决定。二是完善法律顾问制度。在全县行政机关普遍建立法律顾问制度的基础上,积极推进各级党委机关、人大机关、政协机关、人民团体建立法律顾问制度,组织法律顾问参与违建别墅清查整治、新华城中村征收改造、扒字街棚户区征收改造、山信公司破产重组、垃圾焚烧发电、“产学研创”职教园区建设、灌河疏浚等县重点项目等重大事项,为县委政府决策提供法律意见和法律服务,确保决策内容和程序合法。

(五)着力深化改革,政府职能全面依法履行

深化“放管服”改革,着力营造良好发展环境,推进政府职能深刻转变、全面依法履行。一是深化综合窗口建设。我县政务服务大厅分为6个功能服务区,设置“不动产登记类、社会事务类、市场准入类、工程建设类、无差别受理类”五大综合窗口,完成了“大一窗”和“小一窗”设置,打造了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批服务模式。根据河南省政务服务成绩单显示,我县一窗受理系统接入事项数量为1119项,统一受理事项覆盖率为63.33%。二是制定下发了《“网上办、掌上办”暨不见面审批工作方案》,以“互联网+政务服务”为支撑、权责清单标准化为基础、流程优化为核心、全程代办为补充、综合化监管为保障,加快推进“不见面审批”工作。截至目前,我县1767个政务服务事项中“网上办”事项1767项,其中行政权力事项1471项,录入完成率为100%,要素完整度为100%;公共服务事项291项,录入完成率为100%,“马上办”事项1069个,“一次办”事项1692个。三是扎实推进“互联网+监管”工作。按照信阳市统一要求,积极推动我县“互联网+监管”工作有序开展,提升了事中事后监管的规范化、精准化、智能化水平。四是推进政务服务标准化和流程再造工作。按照全省统一要求,将群众和企业找政府办的具体事项最小化,方便群众办事,即“最小颗粒化”,目前市直部门共下放18项,县直单位共承接18项。我县行政服务事项即办件占比为75.94%,承诺时限压缩比例为93.33%,不见面审批事项占比为95.38%,统一受理事项覆盖度为63.35%。五是严格规范行政权力运行。持续推进权责清单动态调整,及时在县政府网站公布了权力清单、责任清单和行政职权运行流程图。六是做好全县证明事项清理工作。在前两年清理的基础上扎实推进各类证明事项的清理工作,取消证明事项19项,保留18项,对未纳入保留清单的证明事项一律不得再开具,切实减轻了企业和群众负担。七是全面推进证明事项告知承诺制。组织全县各乡镇、街道办事处、县政府各部门梳理证明事项告知承诺制清单,截止目前,共梳理涉及7个单位52项拟推行的证明事项告知承诺事项,已上报市政府待审核公布。

(六)维护司法权威,营造公平正义法治环境

一是严禁插手干预司法。支持保障司法机关依法独立行使职权,认真贯彻落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《内部人员过问案件登记通报和责任追究办法》等政策规定,将领导干部插手干预司法情况纳入党风廉政建设责任制和实绩考核内容,作为考核干部是否遵守法律、依法办事、廉洁自律的重要依据。二是认真落实行政机关出庭应诉规定。积极支持和督促承办行政应诉案件,每起行政诉讼案件都由分管副县长调度应诉工作,认真应对每起行政诉讼案件,尽力化解行政争议。2021年商城县政府共接受行政应诉案件36件(含一审、二审、再审程序),一审案件已全部录入司法部行政应诉案件统计系统。其中行政处罚处罚类案件10件,行政征收类案件8件,行政确权类5件,行政确认类4件,政府信息公开类2件,行政协议类4件,其他行政争议3件。已结案28件,其中撤诉5件,驳回20件,调解1件,撤销2件,还有8件正在审理。行政负责人出庭案件13件,占开庭审理案件25件的52%。

(七)推进法治社会建设,不断营造法治氛围

一是开展普法宣传。司法局牵头的《民法典》宣讲掀起普法热潮。各行政执法单位定期组织行政执法人员法律知识讲座和培训考试,按照“谁执法谁普法”责任制的要求,大力开展法律“六进”、“百名法学家百场报告会”、宪法宣传周、送法下乡、法治文化基层行等法治宣传活动,累计发放普法口袋书2万余份、法制宣传册1万余份,解答法律咨询8400余人次。二是丰富法治文化。在县城区建设一个法治文化主题公园,设立一个大型法治宣传电子屏,设置法治展板30余块,打造成为法治主题街区。以民主法治示范村创建为载体,推动全县376家农家书屋建设,每年开展不少于4次的群众性法治文化活动,开展一次国家宪法日主题活动,开展法治文艺进基层巡回宣传演出活动,通过歌曲、舞蹈、大鼓书、火绫子、快板等群众喜闻乐见的方式让法治宣传教育更接地气,增强群众尊法守法学法用法意识。三是抓好重点领域法治建设。紧紧抓住群众反映突出的治安问题,组织开展“平安商城”攻坚战役、“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”、“扫黄打非”等一系列专项整治行动。开展“两率”提升专题宣传20余次,派发宣传品10万余件,在各类媒体上发表宣传稿件40余篇,有效提高群众安全感和政法工作满意度。全力预防电信网络诈骗,制作条幅1000余条,发放宣传单10万余份,在“法治商城”、“商城政法”、“阳光三务”等平台发布宣传稿件50余篇,累计点击量超60万。动员全县干部群众下载安装“国家反诈中心”APP,下载量134378人,注册率位居全市第一。规范信访秩序,通过宣传信访法规,依法打击违法信访,有力维护了依法逐级走访、理性维权的信访秩序。四是深化公共法律体系建设。不断加强乡村公共法律服务平台建设,将“法律明白人”培养工作纳入“八五”普法规划,法治文化阵地建设纳入城乡规划、利用好新时代文明实践中心(所、站)等场所加强法治文化阵地建设。共选派23名专职律师、22名实习律师以及19名法律工作者担任村居法律顾问,实现全县376个村居法律顾问全覆盖。全县村居法律顾问共开展法治培训100场次,参与民事调解200余件,解答法律咨询5000余人次,起草法律文书100余件,审查涉农经济合同30余个,提供法律援助200余件,为推进乡村依法治理、实现乡村振兴发挥了重要作用。

二、存在问题

2021年,我县在推进依法行政改革,加快法治政府建设方面工作取得了一定的成绩,但与市委、市政府的要求和人民群众的期待相比,还存在一些问题和不足:

(一)思想认识有待进一步提高。少数干部、单位对法治政府建设工作重要性缺乏足够认识,在找准突破口、抓住关键点,统筹谋划业务工作与法治政府建设工作上思路不广、措施不活。

(二)依法行政有待进一步加强。行政执法三项制度改革还需进一步推进,法治队伍正规化、专业化建设有待进一步加强,执法规范化水平有待进一步提升。

(三)普法实效有待进一步提升。普法宣传方式相对传统,宣传内容的针对性、形式的灵活性有待继续优化,普法宣传带动全民守法用法质效有待进一步释放。

三、2022年工作计划

2022年,我县将按照市委、市政府的决策部署,围绕全县中心工作,坚持问题导向,不断完善法治政府建设制度体系,加快推进法治政府建设进程,为商城高质量发展提供坚强法治保障,重点做好以下工作:

(一)进一步落实党中央、省委、市委要求。深入贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》和省委、省政府《河南省法治政府建设实施方案(2021—2025年)》精神,扎实推进法治政府建设各项工作,推动各级各部门法治能力和依法行政水平整体提升。

(二)进一步推进立法工作。坚持科学立法、民主立法,严格按照年度立法计划,着眼重点行业领域,加强立法调研,广泛征集社情民意,学习借鉴先进经验,全面提升立法质量,护航经济社会发展。

(三)进一步提升队伍素质。常态化开展县委常委会、县政府常务会集体学法活动,定期举办干部法治培训班、研讨班,组织好线上线下法治知识考试,提升全县干部法律知识水平,不断提高运用法治思维、法治手段深化改革、化解矛盾、推动发展的能力水平。

(四)进一步提升普法质效。按照“八五”普法宣传规划,结合我县经济社会发展情况,制定普法工作目标,打造专门普法队伍,丰富宣传载体,突出需求导向,针对目标人群,开展精准宣传,提升普法实效。

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