商城县人民政府办公室关于印发商城县2021年实施国土绿化提速行动建设森林河南暨林业生态建设实施意见的通知

商政办〔2020〕34号

商城县人民政府办公室

关于印发商城县2021年实施国土绿化提速行动建设森林河南暨林业生态建设实施意见的通知

各乡、镇人民政府，各管理处、办事处，县政府各相关部门：

《商城县2021年实施国土绿化提速行动建设森林河南暨林业生态建设实施意见》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                     2020年12月31日

商城县2021年实施国土绿化提速行动建设

森林河南暨林业生态建设实施意见

根据12月2日全省实施国土绿化提速行动建设森林河南推进会议精神，为全面贯彻落实党的十九届五中全会作出的推动绿色发展、促进人与自然和谐共生的重大部署，实现“五年增绿山川平原，十年建成森林河南”目标，按照《河南省信阳市森林城市建设主体规划（2018-2027）》和《信阳市林业生态建设2021年实施意见》（信政办〔2020〕43号）文件精神，结合我县实际，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，认真践行绿水青山就是金山银山理念，按照省委、省政府关于实施国土绿化提速行动的部署，以改善城乡生态环境、增进居民生态福祉、助推乡村振兴为主要目标，深入推进“山区森林化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化”五项重点工程建设，实现生态保护和经济发展互促共进，为人民群众提供更多优质生态产品,让人民群众共享生态文明建设成果。

二、建设任务

2021年商城县计划造林5.81万亩，其中山区生态林3.77万亩（含山区造林1.48万亩、长防封育1.09万亩、退化生态林修复1.2万亩）、廊道绿化0.04万亩、特色经济林2.0万亩。建立义务植树登记卡和跟踪制度，新建义务植树基地0.05万亩，义务植树186万株，义务植树建卡率达到95%以上，全民义务植树尽责率达到90%以上。逐步打造“绿满山川、四季常青、三季花开”的生态景象。

三、工作重点

（一）大力实施山区造林。实施山区营造林工程3.77万亩。加大山区和丘岗宜林荒山荒坡、疏林地、杂灌林地的造林和改培力度，大力开展人工造林、封山育林，营造生态效益好、经济价值高，兼具用材、采果或景观作用的生态林，重点营造水土保持林和水源涵养林。

（二）完善提升生态廊道。实施河廊道绿化0.04万亩，加强对2018、2019年度已完成的高速公路、国道、省道、河渠等1.6万亩生态廊道的补植补造和树种改造工作，将道路两侧绿色斑块同道路节点绿地等结合起来，做到应绿尽绿，进一步优化调整树种、品种结构，做到乔灌结合、落叶与常绿结合、防护与美化结合，丰富绿化层次，形成生态良好、连续贯通、层次感丰富的绿色廊道景观。

（三）建设美丽宜居乡村。按照生态宜居的要求，加大义务植树活动力度，进一步推进乡镇政府驻地45亩地森林游憩场所、行政村3亩公共绿地建设，加快乡村绿化美化，夯实乡村振兴生态基础。大力开展村庄绿化、庭院绿化等增绿行动，充分利用闲置的宅基地、村旁、田头地角、废弃尾矿、废弃沟渠、荒山荒坡荒滩等宜林地资源，做到应绿尽绿。结合自然地形进行绿化、美化，充分展现独特的乡村风貌和景观特征。乡村绿化以乡土树种、油茶、茶叶、小杂果、花卉等为主，把绿化美化与农民增收、全域旅游结合起来，创建10个森林乡村、1个森林特色小镇，促进地方经济发展，助力乡村振兴。

（四）发展特色经济林。计划完成油茶新造林1.5万亩，计划完成桃、李、杏、梨、石榴等小林果造林0.4万亩。坚持生态产业化、产业生态化原则，大力发展油茶、茶叶、林果等林业产业，高标准打造一批特色经济林示范基地，加快推进油茶等低产林改造、发展林下经济，进一步推动产业集群化，以林业产业带动农民增收，助力乡村振兴。

四、具体措施

（一）加强组织领导。各乡镇（处）要切实加强对造林绿化工作的组织领导，明确责任，科学规划，狠抓落实，把造林任务分解落实到乡村、地块、路段。2021年我县将推行林长制，把造林绿化纳入年度目标管理和绩效考核体系，制订奖惩措施，强力推进国土绿化工作。

（二）提高工程质量。县林业主管部门要加强营造林全过程质量管理，全力做好技术指导和服务工作，全面提高营造林成效。加强作业设计管理，坚持适地适树、生态优先，科学选择适宜本地的造林树种，增加混交林比例。加强种苗监管，严格执行林木种苗质量检验检疫和监管制度，确保使用良种壮苗造林，禁止移挖天然大树异地造林。加强作业施工指导，按照造林技术规程等相关标准要求，严格按照设计造林施工，造林整地注意保护造林地的原生植被，防止水土流失。坚持造管并重，及时开展浇水、刷白、培土、抚育、施肥等工作，明确管护责任、落实管护措施，建立管护的常态和长效机制，严禁毁坏已造廊道林木，确保造林成效。

（三）加大资金投入。按照“政府引导、市场运作、社会参与”的要求，在加大政府投入的同时，采取多种手段和途径，广泛吸引各类投资主体参与城乡绿化建设，形成多渠道、多层次、多元化的投融资机制。创新体制机制，通过出台优惠政策，采取承包经营、土地流转、政府购买等多种形式，鼓励各种社会主体参与国土绿化，激发社会资本投资活力。

（四）典型示范带动。对照森林河南建设要求，结合本地实际，分区域、分工程、分类别开展造林绿化活动，重点抓好山区生态林、乡村绿化美化、特色经济林样板工程，高标准设计、高质量施工，增加绿化总量，注重提质增效，抓住重点区域和关键环节，着力打造精品，建立一批示范园区，发挥样板工程的引领示范效应。

（五）严格落实耕地保护政策。要严格落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》文件精神，严禁违规占用耕地绿化造林，违规占用耕地及永久基本农田造林的，不予核实造林面积，不享受财政资金补助政策；严禁超标准建设绿色通道，道路两侧用地范围以外绿化带宽度不得超过5米，其中县乡道路不得超过3米。

（六）加强督促检查。进一步完善目标考评体系，严格考评奖惩。县林业主管部门将对春季林业生产情况开展督导，适时组织开展春季造林现场观摩活动，定期通报。对成绩突出，完成任务好的单位进行表彰奖励，对措施不利、行动迟缓的，影响造林进度与效果的责任单位和个人，给予通报批评。

附件：商城县2021年度造林任务预安排表