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发文日期: 2020-06-18 15:03
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余集镇人民政府2020年政府工作报告

发布时间:2020-06-18 15:03 浏览量:

余集镇2020年政府工作报告

——在余集镇第十四届人民代表大会第三次会议上

镇政府行政负责人 杨聪玺

2020年6月5日

各位代表:

现在,我代表余集镇第十四届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

今年年初突如其来的新冠肺炎疫情,是我们经历的一次前所未有的风险挑战。全镇上下经过三个多月的共同努力,疫情防控工作取得了阶段性成果。当前,疫情尚未结束,发展任务非常艰巨,我们要把疫情造成的损失降到最低,努力完成今年的发展目标任务。

一、二〇一九年工作回顾

2019年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,人大和社会各界的监督支持下,上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,牢记总书记“两个更好”的嘱托,以脱贫攻坚和乡村振兴为统揽,开展不忘初心、牢记使命主题教育抓手环境保护、信访维稳、安全生产、民生改善、项目建设等工作为重点,真抓实干,科学发展,开拓进取,奋勇争先,实现了全镇经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”协调发展,使全镇人民的生活水平、幸福指数得到了全面提升

一是经济运行稳中有进 坚持稳中求进工作总基调积极践行新发展理念,全镇经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。全镇国内生产总值完成113795.3万元,比上年增长9.1%;规模以上工业增加值完成8719.4万元,比上年增长9.8%;财政收入任务332万元,实际完成383.39万元比上年增长6.35%;全社会固定资产投资完成46539.2万元,比上年增长16%;城镇居民人均可支配收入完成13690元,比上年增长9.4%;粮食产量完成1.2万吨。其它经济指标全面或超额完成,综合经济实力持续提升。

二是脱贫攻坚持续推进2019年,全镇以高质量高标准打好打赢脱贫攻坚战为导向,确保实现年度“减贫”目标。全镇106户282人贫困人口脱贫,贫困发生率降至0.51%。一是“三落实”更加扎实有效。坚持从严从实和问题导向,确保“三项清零”全面、充分、彻底。共排查“任务清零”问题95条、“问题清零”问题73条、“信访清零”问题30条,排查边缘户5户21人、脱贫监测户19户54人。以解决“两不愁三保障”突出问题作为打赢脱贫攻坚战根本目标。全面落实建档立卡贫困教育补贴政策,“雨露计划”资助 199人;扎实推进安居工程,实施危房改造提升176户;持续推进安全饮水提升工程,保障160户贫困户的安全饮水问题;开展健康体检5912人次、家庭医生签约服务8353人次,大病集中救治12人。二是基础设施更加保障有力。整合财政涉农资金874万元,硬化村组公路20.66公里,整修大塘 9口、渠道159米,整修老街道下水道1900米。三是产业扶贫更加成果丰硕。贫困户通过丰景园等7个“多彩田园示范基地”带贫年分红500元—3500元不等2019年投入资金65万元,新安排“三类户”产业353户为贫困劳动力新申请公益性岗位32个。投入资金300万元用于发展壮大村集体经济,增强村集体经济实力。

二是集镇建设日臻完善。不断完善城镇基础设施和服务功能,持续开展文明城镇创建活动,提升城镇品位。一是基础设施更加完善。投资140万元,完成老街1900米路面硬化和两侧下水道改造工程;投入40万元,在街区建设党建文化广场;投资650万元,完成S337线街道升级改造工程。投入资金1100万元,完成全长1260米的明珠商业街路面硬化。投入20万元,新建和改建镇区公厕各1座;争取项目资金2000万元为镇区和13个村居民安装自来水,解决20000余人的安全饮水问题。投资498.5万元,启动栖凤岭生态休闲公园项目建设,该公园将成为全县乡镇第一家开放式休闲公园。二是集镇管理更加科学。对街区停车位进行划线,严管车辆乱停乱放。成立综合行政执法大队,对镇区内店外经营、占道经营、烟花爆竹禁燃禁放、占用街道搞广告宣传等行为进行监管,城镇精细化治理更为科学有效、智能便民三是文明创建更加积极。加大“文明城镇”和“文明单位”创建力度,刷大型社会主义核心价值观宣传墙12面,树社会主义核心价值观宣传牌2块,营造了浓厚的创建氛围。

四是人居环境持续提升。以创建市级文明单位为契机,全面改善人居环境、提升宜居水平2019年,组织党员干部集中对街道进行整治,拆除彩钢瓦棚600平米、广告牌50余个,清除占道杂物60余处。组织人力机械对主公路沿线、村庄周围、房前屋后的“脏、乱、差”问题进行拉网式大整治,形成“整治无死角、责任全覆盖”的工作格局。完善城乡环卫一体化工作机制,持续开展“扬正气、树新风、美环境、促脱贫”扶贫扶志同步行“红旗户”创评活动,每月对各村街人居环境进行月考评,对评选的“卫生红旗户”张贴小红旗,激发了广大贫困群众的内生动力。加快推进“厕所革命”,改造“三格式”卫生厕所2788个,新建小型公厕56个。

五是污染防治扎实有效一是开展水污染防治大排查、大整治、大提升工作。对全镇排污口进行分片排查,共排查问题23个,其中20个通过新建化粪池、封堵等方式进行处理。二是开展畜禽养殖污染问题整治提升工作。共取缔关停养殖场8家,强制拆除2个,改造提升5家。三是开展大气污染防治整治工作。通过标语、宣传车、村广播喇叭等多种形式,大力宣传秸秆禁烧、禁焚生活垃圾、烟花爆竹禁燃禁放,引导群众使用清洁能源等,提高群众的环保意识。加大频次对镇区主干道洒水,减轻对空气造成的污染。四是开展“散乱污”企业整治提升工作。对照县环境攻坚办交办问题清单,对“散乱污”企业实行清单式、网格化管理,确保全部整改到位。

六是产业发展稳定增收。高标准打造“多彩田园”示范工程7个,初步形成了以葡萄种植、茶叶种植、油茶种植、香菇种植、艾草种植、黄蜀葵种植等为主的特色种植业,以肉牛养殖、湖羊养殖、小龙虾养殖等为主的特色养殖业,2019年发展葡萄种植300亩、茶叶1500亩、艾草150亩稻虾共养面积495亩,带动480余户贫困户1700余名贫困人口增收脱贫。

七是社会治理有效强化。一是巧融合提能力,善治理促和谐。坚持自治、德治、法治“三治融合”,保持了农村和谐稳定。推广“名誉村长”模式,加强群众性自治组织建设,规范村规民约,推动红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、乡贤理事会等社会组织发展,实现了“一约五会”全覆盖。扎实开展“尊老爱亲”志愿者服务活动,为农村留守老人开展谈心、代购、代办、卫生扫除等服务事项,群众的满意度明显提升。二是出重拳扫黑恶,保平安提“两率”。深入开展扫黑除恶专项斗争,拿出专项资金30万元用于扫黑除恶宣传和派出所线索摸排、案件办理工作,切实保障工作顺利开展。全镇共收到涉黑线索32条,立案5起,刑事处理14人。三是担使命履职责,顾大局维稳定。对宗教场所进行全面排查,对重点部位进行集中整治,对邪教活动进行严厉打击,民族宗教工作得到了新加强。落实信访“四家工作法”,建立常态化的走访、接访、处访、回访机制,信访工作卓有成效。全镇共收到上级交办信访件11件,已全部按期结。严格落实安全生产“一岗双责”责任制,安全形势良好,全镇无重特大安全生产事故与食品安全事故发生。

八是民生保障全面加强始终将保障和改善民生作为重中之重,幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶统筹推进,取得新成绩。一教育文化事业稳步发展。为26个村街农家书屋更新书籍、报刊、光碟等3万余册(份);组织参加全民健身月篮球赛,荣获第三名的好成绩;持续加大投入,提升办学质量。二是卫计服务水平不断提升。落实健康扶贫政策,开展义诊活动16次,孕前优生检查、“两癌”筛查服务651人(次),兑现计生奖特扶政策202例。三是社会保障日益健全。严格落实低保、特困人员等困难群体救助政策,2019年发放低保特困资金520万元;开展高龄老年人信息采集工作,共登记80周岁以上老人515人;采集退役军人信息825条,挂光荣之家军属1098户;完成城乡居民医疗保险费征缴4.42万人1100万元,城乡居民养老保险征缴2.1万人410万元,城乡居民医疗与养老保险实现贫困人口全覆盖。四其他民生事业统筹推进。强力推进“三违”整治,扎实清理“大棚房”,拆除违章建筑30处。为国家输送优质兵源14名。

九是国土整治成效明显。一是以国土综合整治为引领,加大施工协调力度,全力做好征地拆迁、土路基铺垫、林木砍伐、清淤放水等工作,全面完成总投资1.82亿元的生态扶贫土地综合整治项目建设。二是狠抓“三块地”改革。依托土地整理项目,对荒山荒地进行复垦,新增耕地面积5070亩。对空心村进行整治,全镇共整治空心村面积340亩。三是做好结合文章,建设美丽村镇。将国土整治与推进河长制相结合,投入资金2000万元对全长4.8公里的万象河进行整治,在河两岸硬化一条4.5米宽的水泥路,并建设2米宽的人行生态步道,新建生产桥2座、堰坝5个、景观亭1个,栽植绿化苗木4000株,实现了岸绿河净水清的目标。与“美丽乡村”建设相结合,整修大塘537口,修渠32.022公里、修路100.66公里、桥54座,种植绿化树近10000株,达到了环境优美、处处宜居的效果。与乡村振兴战略相结合,积极跑争取项目,拟在西湾等5个村联片开展全域国土综合整治,作为乡村振兴先行先示范

一年来,我们树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府各项决策部署落地落实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格依法行政,坚决维护宪法和法律权威,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深入推进政务公开,自觉接受人大法律监督、纪委监委监督和社会舆论监督。严格落实“三重一大”制度,坚持科学决策、民主决策、依法决策,让权力在阳光下运行。持续加强党风廉政建设,严格落实中央八项规定实施细则精神,持之以恒纠正“四风”,按照党中央“基层减负年”和市“干部作风提升年”要求,下大力气治理文山会海,大力压减规范督查检查考核事项,政府治理能力和服务水平持续提升。工会、共青团、妇联、老干部、移民、供电、统计、档案、邮政、畜禽防疫等工作均取得了较好的成效!

各位代表,回顾过去的一年,成绩来之不易。这是在县委、县政府和镇党委坚强领导下,全人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,团结奋斗、拼搏进取的结果!在此,我代表政府向各位代表和全人民,向关心支持余集发展的社会各界人士致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全发展还存在着一些亟待解决的问题主要体现在:一是扶贫产业带贫能力有待提升;二是信访稳定压力依然很大,社会风气扭转仍需时日;三是干部作风不实,一些干部不想为、不敢为、不会为,担当负责不够、工作作风不实、办事效率不高等现象依然存在。这些问题我们将给予高度重视,认真加以解决。

二、二〇二零年工作安排

今年全镇经济和社会发展的指导思想是高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记视察河南深入信阳的重要讲话精神、党的十九届四中全会精神和省委、市委、县委全会精神,动员全镇上下牢记总书记“两个更好”的嘱托,坚持以高质量党建为引领,以乡镇工作“三结合”思想为遵循,统筹推进疫情防控和经济社会发展,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,以招商引资、项目建设为重点,以乡村振兴为载体,以环境综合整治为抓手,坚决打好打赢“三大攻坚战”,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官

今年经济和社会发展的主要预期目标是:今年经济社会发展的主要预期目标是:主要经济指标高于全平均水平,居民人均可支配收入增长与经济增长同步,万元生产总值能耗降低2.2%左右环境空气质量达到国家二级标准,其他环境保护约束性指标完成定任务。

面对2020年错综复杂的经济环境,我们要以“争先进

位谋出彩”活动为引领,切实抓实抓好以下几个方面的工作。

一是稳住经济发展大局受新冠肺炎疫情冲击2020年全一季度各项经济指标严重下滑。对此我们要按照上级安排部署扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展。保持高度警惕继续绷紧疫情防控这根弦,抓实抓细每个环节、每项举措,坚决防止疫情反弹。要做好“六稳”工作。加大招商引资力度,优化营商环境,吸引社会投资,稳定投资增长,加快补齐短板,抓好财税收支,确保完成年度目标任务。要落实“六保”任务。落实援企稳岗政策,保住更多就业岗位有效解决社保、医保和就学等实际困难,满足群众生活需求绷紧粮食安全这根弦,抓好农业生产和重要副食品保供稳价。谋划好“十四五”规划项目,重点推进栖凤岭公园、明珠商业新街二期、西湾等五村国土全域综合整治、大别山高速、S337改线等项目建设

二是巩固脱贫攻坚成果今年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,是全面建成小康社会目标实现之年。要围绕未脱贫人口全部脱贫、已脱贫人口不返贫、非贫困人口不致贫的目标,狠抓“三个落实”。聚焦“两不愁三保障”,通过“大宣讲、大走访、大排解”活动,解决饮水、住房、医疗保障短板。聚焦脱贫攻坚“回头看”,严格按照“十个一律”的要求,彻底整改问题。聚焦“类户”,运用好“防贫保险”机制,加快发展农业特色产业,建立脱贫攻坚长效机制。聚焦全国脱贫攻坚普查,开展“查弱项、补短板、促提升”行动,高质量巩固脱贫攻坚成果。

三是扎实推进污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污,持续开展污染防治攻坚行动,推动生态环境质量持续好转。打好蓝天保卫战坚持采取“人防+技防”的手段,实行网格化管理机制,发挥“蓝天卫士”、空气质量监测站作用,确保烟花爆竹禁燃禁放、秸秆禁烧等措施落到实处加大建筑工地、涉污企业巡查监管力度,全面落实“六个100%”措施,实现项目建设和污染防治两不误。打好碧水保卫战,坚持四水同治工作举措,落实好河长制、路长制、湖长制责任,加大龙门河、万象河流域和集镇街道生活污水污染防治力度,抓好源头控,解决畜禽养殖企业(户)污染问题。打好净土保卫战,开展自然资源综合治理,严厉打击违规破坏耕地等行为,引导群众施用高效、低毒、低残留农药,减少化肥、农药使用量,减轻农业面源污染。

三是实施乡村振兴战略。坚持“四位一体”农村工作模式努力推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。一是抓好产业振兴。抢抓全县特色产业发展的机遇,大力发展黄蜀葵种植油茶种植、葡萄种植、茶叶种植、香菇种植、艾草种植等为主的特色种植业,以肉牛养殖、湖羊养殖、小龙虾养殖等为主的特色养殖业在马岭基地打造1200亩黄蜀葵、油茶种植示范点,在杨棚村、张冲村打造500亩葡萄种植示范点,在石板村打造800亩茶叶种植示范点,在前湾村打造150亩艾草种植示范点,大力推广稻虾共养技术,新发展稻虾共养面积500亩。二是抓好人才振兴。大力实施“回归工程”“招才引智”工程和新型职业农民培训工程,积极培育土人才,广泛吸纳回归人才,全面招引社会人才,引导在外乡土人才看到乡村希望、看好乡村未来、看见乡村生活,鼓励支持人才到乡村创业。持续健全农业产业发展、生产经营、政策支持“三大体系”建设,培育新型农业经营主体,建立职业农民制度,培养造就一批扎根农村的“土专家”“田秀才”和农业职业经理人。三是抓好文化振兴。深入挖掘传统民俗文化、传承优秀乡土文化、弘扬红色基因文化、塑造优秀家风文化利用文化广场、宣传栏、大喇叭等形式,开展送戏下乡、文艺演出等文化活动,持续开展“五星红旗户”、“道德模范”等评比活动,让乡村文化接地气、聚人气,让乡村文明有能量、有活力。四是抓好生态振兴。认真开展“百村提升、千组示范、万户美化”行动,围绕“三清一改”的任务和目标,着力抓好农村人居环境治理。扎实推进农村“厕所革命”,严格技术标准,抓好农村户厕改造质量,建立长效管护机制,加强后期的管理维护。加大农村水电路气讯等基础设施建设力度,坚持科教文卫体等公共服务向农村倾斜,建设适应现代生活的美丽乡村,强力打造西湾人居环境整治市级示范村。五是抓好组织振兴。发挥好基层党组织的领导核心作用,健全基层组织建设“四合一”模式,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,厚植党在农村的执政基础。深入实施“严乡强村育新”计划,持续开展“红旗引领扶贫路”活动,建强基层组织,育强党员队伍。充分发挥“阳光村务”监督作用,优化基层治理,推动全面从严治党向基层延伸。持续推广“名誉村长”经验,发挥能人带头作用,带领村民增收致富。

四是加大项目建设力度。抓住政策机遇,搞好精准对接,认真谋划好、实施好新建、续建项目,重点在服务业、加工业、道路交通、民生事业等领域取得新突破,力争做到投资规模更大、投资结构更优、投资质量更高、投资效果更好。同时,着力办好“十件实事”。“十件实事”是: 1、全面巩固脱贫攻坚成果,确保如期高质量打赢脱贫攻坚战,完成79户240人脱贫任务。 2、持续打好环境污染防治攻坚战,确保空气优良天数占比达到85%以上,提升生态宜居水平。3、提升集镇建设品位,完成栖凤岭公园建设任务并开园投入使用,启动老街改造工程,新建10米宽0.5公里街道一条。4、实施美化亮化工程,完成S337省道雷冲至迎水和万象河道等300盏路灯安装。5、推进产权制度改革,全面完成26个村街农村集体资产清产核资工作。6、解决老有所养问题,投入资金150万元完成敬老院综合改造工程。7、发展特色产业种植,种植黄蜀葵5000亩、油茶1200亩。8、全力助推乡村振兴,积极争取土地全域整治试点乡镇。9、拉大镇区建设框架,启动“小汉口”商业街二期开发建设工程。10、实施农网改造工程,争取资金450万元,解决8个村2000人用电问题。“十件实事”关乎民生福祉,关乎经济发展,一定要下大力气把好事办好。

五是切实保障改善民生以满足人民对美好生活的向往为目标,持续加大民生投入,着力破解民生难题力争在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面实现新突破。加强弱势群体权益保障,实施残疾儿童康复救助和农村五保集中供养,加大临时救助工作力度。坚持兜住基本生活底线,确保养老金按时足额发放。坚持办人民满意教育,支持义务教育薄弱环节改善和能力提升。加大公共卫生服务力度,完善卫生服务体系排查整治公共卫生环境,着力培养群众健康生活习惯,坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易,从源头上控制重大公共卫生风险。精密部署,科学防控,群防群治,全力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战,切实保障人民群众生命安全和身体健康。深化文化服务惠民工程,保护挖掘非物质文化遗产,开展全民健身运动坚持以造福人民群众为最大政绩,认真组织开展走访调研活动,倾听群众呼声,回应群众关切,想群众之所想,急群众之所急,解决关系人民群众切身利益的热点、难点问题办好民生实事

六是提升社会治理水平。加强和创新社会治理统筹抓好社会治安、安全生产、信访稳定等工作,不断提升平安余集建设水平。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击黑恶势力犯罪,有效铲除黑恶势力滋生土壤,为经济发展营造优良的社会环境。推进防范和处置非法集资工作,着力防范企业经营风险,帮助企业扩宽融资渠道。坚持保工资、保运转、保基本民生,强化预算执行约束。要继续落实“党政同责”“一岗双责”制度和网格化管理机制,强化安全生产督导检查,确保实现一杜绝三下降目标继续畅通信访渠道,落实领导值班接访制度,及时高效回应群众诉求,把问题解决在基层。深入开展双拥共建,加强退役军人服务保障体系建设,深度推进军民融合发展全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,加强民族宗教工作。同时,支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用抓好老干部、档案、移民、电力土地管理、畜牧防疫等工作。

三、全面加强政府自身建设

深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,大力倡树“五比五不比”工作导向,扎实推进“五型政府”建设,打造人民满意的政府。

一是严格依法行政。加快法治政府建设,自觉尊法学法守法用法着力提升行政决策科学化民主化法治化水平,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。严格落实执法责任,彰显法治权威、带动全民守法着力强化对行政权力的监督制约,全面推进政务公开,自觉接受各方面监督,确保公权力真正为民服务。

二是树牢为民意识。持续健全公平公正、惠及全民的公共服务体系,增强基本公共服务供给能力,推动基本公共服务均等化。落实好领导干部带头接访制度和工作联系点制度,把服务落实到基层,把问题解决在基层。扎实开展政策宣讲、调查研究、问题化解、亮点培育等活动,促进整体服务水平达标升级。

三是狠抓工作实效。坚持崇尚实干、力戒空谈,加快职能转变,大力推行“一线工作法”,把政府该办的事办好,把该管的事管好,持续改进工作作风。建立协调配合机制,完善大调研、大走访制度,提高政策研究和制定能力,全面增强履职本领。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,落实容错纠错和干部澄清保护机制,强化待遇激励保障,激励干部担当作为努力营造“以发展为重、以担当为荣、以实干为乐”的良好局面。

四是建设廉洁政府严格落实全面从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”,持续深化“以案促改”,坚决惩治各种腐败行为和不正之风。深入开展廉政风险点排查,着力推进廉政建设与业务工作有机融合,压缩权力寻租空间,从源头上规范权力,遏制腐败。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息正风肃纪。控制和压缩“三公”经费和一般性支出。严格预算管理,坚持无预算不审批,坚决压缩一般性支出,从严从紧规范管理财政资金,更好保障基本民生需要。

各位代表!

千难万难,只要踏实肯干就不难;大路小路,只要迈开步子就有路。2020年是“十三五”规划的收官之年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。我们要在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,只争朝夕,不负韶华,锐意进取,砥砺奋进,努力开创余集镇经济建设新局面,为实现“两个更好”做出新的更大的贡献!


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