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信息分类: 政府工作报告
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发布机构: 商城县人民政府
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发文日期: 2020-06-08 15:03
称: 伏山乡人民政府2020年政府工作报告

伏山乡人民政府2020年政府工作报告

发布时间:2020-06-08 15:03 浏览量:

政 府 工 作 报 告

——202062日在伏山乡第十四届人大三次会议

伏山乡人民政府行政负责人周乃勇

各位代表:

现在,我代表伏山乡第十四届人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席代表提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年,在县委、县政府乡党委的坚强领导下,全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记视察河南深入信阳革命老区调研指示精神,坚持“四位一体”工作模式,牢固树立“生态立乡、旅游兴乡、特色产业富民”的发展理念,攻坚克难,奋勇争先,谱写了各项事业发展的新篇章。

(一)经济水平显著提升2019年,全乡生产总值完成7.94亿元,同比增长9.2%;二、三产业占生产总值比重达到69.3%,同比提高1个百分点;第三产业产值2.6亿元,同比增长12.2%;规模以上工业增加值达3.71亿元,同比增长10.1%;全年固定资产投资额达5.96亿元,同比增长18.2%;四上企业入库2个;财政收入完成230万元,超额完成目标。粮食总产量0.78万吨。全乡经济社会发展稳中有进。

(二)三大攻坚扎实推进坚决扛稳政治责任,全力打赢脱贫攻坚、污染防治和风险防范化解三大攻坚战。

持续推进脱贫攻坚。坚持以脱贫攻坚为统揽,紧紧围绕“两不愁三保障”目标,严格按照“四个不摘”要求,加强党对农村工作的领导,充分发挥党支部战斗堡垒作用,促进区域发展,提升民生水平,采取一系列有效举措,进一步巩固了脱贫攻坚成果,加快了建成全面小康社会的步伐。一是持续加大投入力度,进一步增强脱贫能力。2019年对农村特困户、未脱贫户和脱贫不稳户等“三类户”实施产业覆盖387户,同时充分利用光伏带贫、扶贫信贷等扶贫政策,实现了贫困户产业带贫全覆盖。积极发展村集体经济,保障脱贫成果,全乡18个村集体经济年可持续收入2万元以上。二是持续关注弱势群体,进一步密切干群关系。结合“大宣讲、大走访、大排解”活动,认真开展脱贫攻坚“回头看”,帮扶责任人定期走村入户,宣讲扶贫政策,了解群众需求,排查矛盾问题,共谋致富之策,增进了相互理解,密切了干群关系。三是积极落实惠民政策,进一步夯实民生保障。推动落实困难学生补助、低保五保补助、医疗五道保障线、易地搬迁、危房改造、安全饮水等惠民利民政策,让群众真正得到实惠。全年实施危房改造122户,解决农户安全饮水230余户,明显改善了困难群众生活条件。2019年,全乡脱贫62户164人,贫困发生率降至0.66%

全力抓好污染防治。推进大气污染防治,狠抓烟花爆竹禁燃禁放禁售和秸秆禁烧工作。按照创空气质量二级达标县要求,成立乡空气质量监控站点工作专班,空气质量监测数据长期位居全市、全县前列。严格落实“河长制”,大力打击非法采砂行为,乡村河长巡河库共计3600余次,开展清河专项行动120余次,四条县管河流水质均达到三类或二类以上标准,稳居全县前三名投入资金715万元,完成氧化塘截污纳管建设并稳定运行继续深化城乡环卫一体化和垃圾分类工作,清理农村各类垃圾约1.2万吨。

防范化解重大风险。全面落实社会治安综合治理各项措施,投入8万元资金,加强综治中心和各村人防、技防、物防建设,确保了全乡社会稳定大局。加大矛盾调处工作力度,全年共排查信访隐患和调处化解矛盾纠纷230余起,成功稳控重点人员非法上访10余起,在新中国成立70周年大庆期间实现了零赴京、零赴省、零赴市上访的“三零”目标。深入开展“扫黑除恶”斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,刑事案件得到有效遏制,民转刑案件为零。扎实开展“防除保迎”攻坚行动,确保了全乡社会形势和谐稳定。

(三)基础建设更加完善。一年来,积极争取项目资金用于基础设施建设。升级改造旅游道路10公里,新修村组公路19公里,整修大堰7处、大塘16口,新建公厕15座,实施卫生改厕823户。投入资金340万元,完成了燕湾、里罗城、七里山、石冲村农网升级改造工程,有力保障了电网的正常运行。群众的生产生活条件得到了极大地改善,弥补了基础设施短板,夯实了乡村振兴发展的基础。

(四)产业发展亮点纷呈。坚持“生态立乡、旅游兴乡、特色产业富民”的发展理念,以生态优势为依托,以村级集体经济组织为载体,大力培育乡村旅游、茶叶、中药材、桑蚕、青钱柳五大产业。同时,坚持以旅游产业为龙头,以乡村振兴示范区建设为抓手,按照“政府主导、政策支持、企业运营、群众参与、市场运作”的指导思想,着力实现“村庄变景点、田园变公园、村民变股民”。目前,民俗文化节、山货节、插秧节等节庆活动已成为了伏山旅游产业的一个品牌。近年来,年均接待游客量逐年提升,2019年达到近20万人次,旅游综合收入达2500余万元。以乡村旅游为带动,加强产业融合,推进产业兴旺发展,让产业更有活力,农村更有魅力,发展更有前景。

(五)农业发展更加深入。积极发展农村经济合作组织,全乡发展集体经济组织18个,益农信息社18个,集体经济收入最高村达到了40余万元,为全乡农村经济发展带来了巨大活力。积极实施水库河堤加固除险工程、植树造林工程和深入推进农村人居环境综合整治工作。新发展茶园1000亩,青钱柳2000亩,桑蚕300亩2019年,伏山乡里罗城村被省评为“水美乡村”。切实加强农民技能培训,共实施香菇种植、电商培训、畜牧养殖等培训1200余人次,提升了农民就业创业能力。

(六)民生政策成效明显。2019年为243人申请办理了农村低保,为19人申请办理了农村特困,重新审核认定137名困境儿童,为500户退役军人及家属悬挂了光荣牌,完成退役军人优抚年检240人。为93人申报了残疾人补助,发放困难家庭临时救助2万余元,新增贫困户社保公益性岗位43个,全乡养老保险和医疗保险覆盖面进一步扩大,各项民生政策落实的更及时,惠及面更广。

(七)社会事业更加稳固。突出特色文化,办好民俗文化旅游节、插秧节、丰收节,积极探索农旅、文旅融合发展之路,唱响文化品牌。在千金山小学举办非遗培训班,传承从娃娃抓起,积极保护非遗“丝弦锣鼓”。开展文化惠民工程,全年举办送戏下村10场。实施孕前健康检查178对,实施免费“两癌”筛查801人。积极做好教育提升工程建设,两所学校代表县完成了均衡验收工作,乡一中、二中和中心校教学成绩在全县名列前茅。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面落实党风廉政建设责任制,健全完善廉政风险防控长效机制。严格管控三公经费,降低行政成本。加强政务信息公开,规范便民服务管理,提高服务办事效率。完善报账审签、公务接待、公车管理等制度,机关管理更加规范。认真听取各方面意见,自觉接受乡人大监督。民族宗教、人武、工会、共青团、妇女、儿童、关心下一代等工作也取得了新的成绩。

在县委、县政府关心支持和全乡干部群众的共同努力下,我乡先后被河南省文化和旅游厅评为河南省特色生态旅游示范镇;被省爱卫会复审通过为省级卫生乡镇;被县委、县政府评为“目标管理”优秀乡镇、河长制工作“先进单位”;被县委评为组织工作“先进单位”、党委办公室工作暨“三转三提”活动“先进单位”、统一战线工作“先进单位”、宣传思想工作“先进单位”、工会工作“先进单位”;被县纪委监委评为纪检监察工作“先进单位”;被县武装部评为征兵工作“先进单位”;被县防汛抗旱指挥部评为防汛抗旱工作“优秀乡镇”;被平安建设工作领导小组评为综治平安建设工作“优秀乡镇”。

2019年,第二届大别山(商城县)插秧节、2019中国农民丰收节信阳庆祝活动、第五届民俗文化旅游节等活动先后在我乡成功举办,各项活动均得到了省、市、县领导的一致肯定。3月份,省委王国生书记深入商城县调研指导乡村振兴工作时,对里罗城发展乡村旅游助推乡村振兴的做法给予了高度评价。省委副书记喻红秋,省人大常委会副主任、市委书记乔新江,市长尚朝阳等省市领导到乡调研,对乡村振兴示范区建设给予了肯定。

今年年初,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全时刻保持临战状态,每天适时发布工作提醒,找差距、补短板、堵漏洞第一时间贯彻落实上级指示精神,不断细化防控方案、实防控责任、筑牢防控网络,疫情防控取得了阶段性成果。累计摸排湖北返乡人员231。全乡实现了零感染、零确诊在疫情防控攻坚战过程中,始终坚持一手抓疫情防控,一手抓经济发展,统筹谋划推进各领域工作,生产生活秩序有序恢复

各位代表!过去的一年,全乡上下用汗水浇灌收获,以实干笃定前行。这些成绩的取得,是县委、县政府和乡党委正确领导的结果,是乡人大监督支持的结果,更是全乡干群团结奋斗、拼搏进取的结果。特别是在此次疫情防控战“疫”中,伏山乡全体党员干部、医务人员、公安干警、志愿者以及广大的环卫工人,不分白天黑夜,不怕风吹雨打,冒着疫情风险,舍小家顾大家,日夜兼程、同心协力共同奋战在一线,大批爱心人士踊跃捐款捐物,全乡累计接受社会捐款、各类防疫物资捐赠30余万元,汇聚起强大的抗疫力量。在此,我代表乡人民政府,向全乡广大干部群众及所有关心支持伏山发展的各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

思危才能居安,有备才能无患。在总结成绩的同时,我们清醒认识到,全乡经济社会发展还面临众多困难与挑战。主要表现在:一是贫困人口基数大,基础设施仍存在短板,脱贫攻坚任务依然艰巨;二是特色产业的宣传营销不够,品牌效应不突出,产业链条比较单一,还需在精加工和深加工上做文章;三是斗争精神还要再提高,干部履职尽责,敢挑重担、啃硬骨头的干劲有待进一步激发。对这些问题,我们要采取坚决有力的措施加以解决。

二、2020年工作总体要求和主要目标

继往开来创佳绩,砥砺前行谱新篇。2020年是具有里程碑意义的一年,是实现第一个百年奋斗目标全面建成小康社会收官之年,也是脱贫攻坚决胜之年。新的一年,我们既面临着新任务和新形势,也面临着新政策和新机遇。我们将万众一心加油干,越是艰险越向前,不忘初心,砥砺前行,推动社会发展各项工作迈上新台阶。

今年全乡经济社会发展的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记视察河南深入信阳的重要讲话精神和党的十九届四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到两个维护,动员全乡上下牢记总书记“两个更好”的嘱托,坚持以高质量党建为引领,以县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”思想为遵循,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,以乡村振兴、全域旅游为载体,以环境综合整治为抓手,着力打好打赢“三大攻坚战”,加快推进“美丽乡村、文明城镇、幸福商城”建设,确保完成决战决胜脱贫攻坚任务、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年经济社会发展的主要预期目标是:优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务;主要经济指标高于全县平均水平,居民人均可支配收入增长与经济增长同步,新增就业人数保持在全县前列,现行标准下贫困人口全部脱贫,达到环境空气质量国家二类标准,地表水质达到三类标准。

三、2020年工作安排

当前距年底只有7个月,我们要争分夺秒做好经济社会发展各项工作。

(一)全力打好三大攻坚始终把三大攻坚战作为重大政治任务,全力打好打赢。

决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”,严格按照“十个一律”要求,加大“问题清零”力度,确保基本政策落实不漏一项、不落一人,确保剩余贫困人口全部如期脱贫;提升脱贫质量,大力实施产业扶贫、就业扶贫、党建促脱贫等工程,切实增强贫困家庭的自身造血功能,巩固脱贫成效;启动脱贫攻坚普查,组织开展脱贫人口“回头看”,建立返贫监测预警机制,重点关注有致贫返贫风险的“边缘户”,切实减少返贫和新发生贫困人口;落实兜底保障,确保摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

坚决抓好污染防治。继续围绕蓝天、碧水、净土保卫战,认真落实中央和上级党委政府工作部署,以铁的决心、铁的纪律、铁的担当抓好秸秆禁烧、水污染防治、空气质量检测等工作,全面落实“河长制”“路长制”要求,强力整治突出环境问题。继续加大对乡内企业的监控,持续开展自然资源综合治理,严厉打击违规开采石材等行为,依法保护好现有生态环境。

强化重大风险防范。抓好乡村债务风险管控,逐步偿还老债务;进一步加强集体资产、资金、资源管理,规范集体资产出租出让行为,实现集体资产保值增值;强化金融领域风险防控,加强相关宣传,依法打击和处置非法集资。

(二)扎实推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,因地制宜,扎实推进乡村振兴。

抓好示范创建。坚持以点带面、示范先行,在里罗城、余子店、七里山等村商城县乡村振兴示范区为样板典型,深挖乡村内涵,突出地域特色,在农村产业融合、美丽乡村建设、乡村旅游发展、公共服务配套、加强乡村治理等方面开展综合示范。同时,高标准建设簪子河、南冲、佛山等多种类型的乡村振兴示范,积极开展乡村振兴整乡推进工程,重点在“五大振兴”方面寻求突破,全力打造乡村振兴“伏山模式”。同时正确处理好全面推进与示范先行的关系,既要五大振兴同步谋划、同步实施,又要注重差异化和互补性,立足各村基础和优势,在“五大振兴”方面分别打造一批示范村,积累经验,逐步铺开。

强化特色产业。以深化农业供给侧结构性改革为主线,立足资源优势,持续发展培育伏山乡本土特色产业,打造产加销一体化的农业全产业链,创建优势品牌,建成一批“一村一品”示范村。进一步发挥旅游、茶叶、中药材、桑蚕、青钱柳五大主导产业引领带动作用,推进特色产业集约、集群、集聚发展。以“国家全域旅游示范区”创建为载体,利用全域旅游带动特色产业发展,结合集体产权制度改革,着力把田园变公园、农区变景区、产品变商品、劳动变运动、农屋变民宿农家变店家、农民变股民。加快培育新型农业主体,支持种养大户、家庭农场、农民合作社发展壮大,通过龙头带动产业结构调整,增加农民收入。

加强环境整治。继续做好农村人居环境整治,全面完成农村人居环境整治三年行动收官任务,大力实施“百村提升、千组示范、万户美化”工程,推进“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”和“美丽家园”建设。以“村庄清洁助力脱贫攻坚”为主题,实现村庄环境干净、整洁、有序,村容村貌明显提升。扎实推进农村厕所革命,确保年底前高质量完成全乡改厕任务;同时要健全户厕改造及后期管护长效机制,配备精干高效、责任心强的管护人员推广垃圾分类“二次四分法”和资源化利用工作,从源头上实现垃圾减量化、无害化、资源化。加大农村污水处理力度,积极推动城镇污水管网和服务向周边村庄延伸覆盖,消除农村黑臭水体,提高农村生活污水处理率。积极开展森林乡村建设,提高乡村绿化率。认真落实农村人居环境定期观摩、暗访、评比制度,严格兑现奖惩激励措施。

培育文明乡风。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度。以社会主义核心价值观、大别山精神、黄柏山精神等先进思想文化为引领,坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,采取符合农村特点的有效方式,深化宣传教育。深入挖掘乡村历史文化、红色遗迹、民风民俗、名人名流、技艺手艺、特色品牌等个性化的乡土文化,形成具有浓郁乡土气息、体现历史文化积淀的农村文化景观。加快实施乡土特色文化品牌提升,持续办好“民俗文化节”“山货节”等农耕文化体验活动。年底前实现行政村“一约五会”全覆盖。全面推进新时代文明实践中心(所、站)建设

(三)加快旅游产业发展。以创建国家全域旅游示范区为抓手,抓住全域旅游示范乡的机遇,推动全乡旅游产业高质量发展,为巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略提供强大产业支撑。

推动全域旅游建设步伐。加快里罗城3A级景区创建。推动佛山女人寨、簪子河、枫香树狮峯岭、枫香树观音顶等创建成为A级旅游景区。把里罗城打造成为乡村振兴示范区、全域旅游引领区、产业发展集聚区。逐步完善田园风光游赏区、红色圣地游览区、国际乡村音乐文化交流区、乡村旅游研学区、旅游综合服务区、乡村民宿旅居区、物联网电商功能区七大板块功能,着力形成全域旅游生活圈和乡村振兴引爆点。

持续完善配套服务功能。紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素体系,丰富旅游产品业态,促进乡村旅游提档升级。加快大别山乡学院、二十四节气文化园、民俗小吃一条街、旅游商品购物中心、金刚台滑雪场、高端民宿院落等项目建设步伐。推进游客集散中心建设,持续完善交通指引牌、服务导向牌、景区导览牌、安全标识牌等旅游标识系统,提高旅游服务标准。定期开办旅游孵化培训班,提升民宿客栈和农家乐接待水平。

充分挖掘红色历史底蕴。切实扛稳传承红色基因的责任,进一步整合红色资源,推进红旅融合。努力办好民族英雄赵崇德遗骨回归故里这件具有重大社会影响力的好事,全面启动赵崇德故居维护修缮工作。继续完善朝阳洞、童子团前哨、赵崇德广场、陈明义广场、红军井、红军医院旧址、红军墓、红军广场等红色景点的维护升级。完成里罗城英雄文化广场建设,全面启动大别山乡学院建设。

(四)持续改善民生福祉。坚持民生至上,让改革发展的成果普惠全乡人民,全面提升农村群众的获得感、幸福感和安全感。

提高农村教育质量。抓好农村义务教育控辍保学工作,推进农村寄宿制学校、教师周转宿舍和住房建设,确保义务教育办学条件基本达到省定标准。

健全农村医疗卫生体系。实施基层医疗卫生机构服务能力提升工程,推进标准化乡镇卫生院建设,改造提升村卫生室。深入开展爱国卫生运动,加强乡村妇幼保健、健康教育和疾病预防控制。

加强农村社会保障。提高城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助经办服务水平。完善城乡社会救助体系,统筹做好农村特困群体兜底保障工作,大力推进两免筛查工作,落实残疾人“两补”政策。对乡敬老院进行提升改造,落实农村80周岁以上老年人高龄津贴政策。加强农村低保、五保对象动态管理,适度提高保障标准。关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人,构建多层次养老保障体系。加强职业技能培训,实施更加积极的就业政策,大力推进全民创业、农村劳动力就地就近转移就业。着力构建和谐劳动关系,保障农民工工资按时足额发放。

丰富农村文化生活加强农村文化基础设施建设,打通公共文化服务的“最后一公里”,让农民群众有地方读书读报、有地方看戏听戏。培养扎根本土的乡村文化队伍,让农民群众的精神生活丰富起来、热闹起来,农村生活中的文化味儿日益浓起来。

(五)加强基层社会治理。推动社会治理和服务重心下移,加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保人民安居乐业、社会安定有序。

深入开展平安建设推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进,严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金以及黄赌毒、盗拐骗、侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为强化平安综治网格化服务管理,维护农村和谐稳定。用好用活雪亮工程、综治平台等载体,确保全年不发生群体性事件和负面事件,确保社会大局和谐稳定。

着力化解矛盾纠纷。严格落实信访工作责任制,健全农村矛盾纠纷源头预防和多元化解机制,推进“阳光信访、责任信访、法治信访”建设,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,把矛盾化解在基层和萌芽状态。

切实保障公共安全。强化安全监管职能,深入开展安全生产专项整治三年活动,持续进行隐患大排查大整治,有效防范和遏制各类安全生产事故;加强应急管理能力建设,做好防汛抗旱、防震减灾、消防救援等工作。

完善乡村治理模式。坚持自治、法治、德治相结合,健全村级基层民主制度,推进基层党组织、群众自治组织、合作经济组织、基层监督组织“四合一”建设探索完善阳光村务、村民说事、名誉村长、干群互助、积分超市等治理模式,推进村民自治制度化、规范化、程序化。加大农村普法力度,提高农民法治素养。建立道德激励约束机制,引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。推进移风易俗,开展建村标、立家风、讲家训等活动,开展好媳妇、好儿女、好公婆、文明家庭等系列评选表彰活动,弘扬真善美,传递正能量。加大村级后备干部培养,着力打造一支高素质的村干部队伍。

(六)推进政府自身建设。面对新形势、新任务,政府必须要有新作为、新业绩。全面加强政府自身建设,树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象,努力建设组织放心、人民满意的政府。

打牢思想基础,建设学习型政府。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强政府系统党的建设的永恒课题,进一步完善干部学习和考评奖惩制度,把学习作为加强干部修养、提高干部素质的第一要务,按照学以致用、学用结合的原则,不断创新学习方式,多措并举,全力打造学习型政府。

坚持执政为民,建设服务型政府。坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立正确的政绩观。始终把为民办实事作为首要任务,强化责任担当、合力攻坚意识,以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实,切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。

严格依法执政,建设法治型政府。坚持厉行法治,做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督,认真办理人大代表提案。健全科学民主决策机制,严格履行重大行政决策法定程序。强化规范性文件审查。深入推进政务公开,突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开,促进政府工作公开透明,权力在阳光下运行。

坚持转变作风,建设廉洁型政府。深入推进党风廉政建设,坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。规范财政资金分配管理,从严控制“三公”经费,坚决压缩一般性支出,集中财力办大事、办实事、办好事。

此外,我们要深入贯彻总体国家安全观,做好退役军人事务、双拥共建等工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。开展好第七次全国人口普查。加强民族宗教、地方志、档案、气象、移民、机关事务等工作。高质量编制全乡经济社会发展“十四五”规划。

各位代表!艰难困苦,玉汝于成。我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全人民,大力弘扬大别山精神,众志成城、拼搏进取,只争朝夕、不负韶华,努力开创“美丽乡村、文明城镇、幸福商城”建设新局面,为高水平全面建成小康社会,加快实现“两个更好”而不懈奋斗!

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