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发布机构: 商城县人民政府办公室
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发文日期: 2020-06-08 13:01
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李集乡人民政府2020年政府工作报告

发布时间:2020-06-08 13:01 来源:李集乡人民政府 浏览量:

政 府 工 作 报 告

--2020年6月3日在李集乡第十一届人民代表大会第四次会议上

李集乡人民政府乡长    耿海峰

各位代表:

现在,我代表李集乡人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席的同志提出意见。

今年年初,一场突如其来的新冠肺炎疫情打乱了全年的各项工作部署。经过全乡上下一段时期的不懈努力,李集乡目前无一例感染和疑似病例,疫情防控取得了阶段性成果。当前,新冠肺炎疫情并未完全结束,各项工作任务依然艰巨。我们要严格按照上级要求,扎实做好各项工作,努力完成今年经济社会发展各项工作任务。

一、2019年工作回顾

一年来,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,李集乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,全面贯彻落实习近平总书记视察河南深入信阳革命老区调研指示精神,坚持以脱贫攻坚为统揽,紧紧围绕“美丽乡村·文明集镇·幸福李集”的总目标,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,经济社会发展呈现高质量发展的良好态势。

(一)经济发展稳中求进,发展后劲持续增强。坚持稳中求进工作总基调,积极践行新发展理念。借助大别山革命老区振兴规划、乡村振兴战略、淮河生态经济带和基础设施补短板等政策机遇,有效促进项目建设投产,加快转型升级,助推经济增长。

经济形势稳步向好。2019年我乡GDP增速预计10%;固定资产投资累计增长15.2%;规模以上工业增加值累计增长9.5%;全部工业增加值增速9.1%;财政一般预算收入完成319.49万元,其中税收收入完成265.1万元;城乡居民人均可支配收入13720元,增速9.35%。

项目推进有力有效。总投资2亿元的瑞丰生态园建设项目目前已完成投资1.008亿,基础设施建设和配套设备完善工作基本完成。总投资1亿元的余围孜社区续建项目已完成主体工程建设。计划投入资金2000万元的谷聚金智能养老服务项目,将流转土地200余亩用于果树、林木和中草药种植,目前已落地生根,完成前期筹备工作。

招商引资卓有成效。围绕集镇建设、乡村产业和现代服务业,在招商引资中坚持选大引强。2019年实现新招商商城县锦祥永运有限公司等企业5家,引税约50万元,质量实现新提升,招商引资实现新增长。

(二)持续推进脱贫攻坚,统筹发展民生事业。坚持民生优先,将民生改善落到实处,幸福指数不断提升。

扎实开展脱贫攻坚。坚持“五天四夜”工作制度,严格按照“四个不摘”要求,把握好“五个提升”,建立健全扶贫保障机制。2019年全乡脱贫70户189人,截止目前,共有建档立卡贫困户1238户4244人,其中已脱贫1202户4115人,未脱贫36户129人,全乡贫困发生率为0.37%.不断培育壮大扶贫“产业树”,走“公司+合作社+农户”的“产业树”扶贫之路,初步实现了产、供、销、农、工、贸一体化的合作发展模式;持续构建“大扶贫”格局,为全乡16个村各选聘一名“名誉村长”,2019年,名誉村长累计捐献资金60余万元,安装村组路灯300余盏。

社会保障全面提升。社保体系不断完善,规范城乡低保、特困人员管理工作,及时进行动态调整。2019年发放城乡低保金313万元,资助低保对象代缴城乡居民医疗保险4.2万元,为特困对象、困境儿童代缴医疗保险8.2万元,为全乡109名建档立卡贫困户实行了兜底保障,发放保障金13万元。先后发放特困人员补助金128万元,特困人员护理补贴51万元,发放养老保险金610万元,发放残疾人“两补”资金69万元,发放高龄补贴34.3万元,发放孤儿补助3.84万元。投入资金12.6万元,为37户残疾人家庭实施了无障碍设施改造工程。在王岗、韩楼、卜店、卢寨4个村新增变压器台区4个、改造台区8个;改造何楼至新庄、峡口至韩楼、李集至杨集、李集至卢寨10千伏线路4条,总长28公里。巩固“市星级示范敬老院”成果,投入资金近20万元购置空调4台,太阳能路灯2盏,对敬老院14间房屋进行了整理和修缮。

民生事业全面推进。全面落实二孩生育政策和计生奖抚政策,先后开展适龄妇女“两癌”筛查和城乡居民医保门诊慢性病集中申报活动,为符合条件的建档立卡贫困人口办理了慢性病卡申报手续,各项医疗保障政策有效落实。扎实完成义务教育发展均衡县验收,教育保障能力逐步提升。

(三)农业经济百花齐放,发展质量稳步提升。以深化供给侧结构性改革为主线,坚持走“农业兴乡”之路,不断做大做强“合作社示范之乡”品牌,积极推进新型农业现代化发展。

农业提质增效明显。2019年新建立多得利合作社等稻虾共养产业绿色发展示范点6个,发展再生稻种植近1万亩,稻虾、稻鸭共养6000余亩,完成耕地轮作油菜试点项目区任务2000余亩。全乡共培养社会治理人才150余名,各类农村乡土人才116名,为农业经济发展提供了坚实的人才支撑。基本完成农村集体产权制度改革工作,切实保障农民权益,完善乡村治理。2019年1月,韩楼村被市委市政府表彰为产业扶贫“多彩田园”示范基地建设先进村。

农技服务水平提升。有效应对非洲猪瘟疫情,强化属地管理,对各村进行地毯式、全覆盖的疫情排查及整治防控,将疫情稳定在可控范围;积极开展农作物疫情防控工作,先后发放各类农业药品80余件,走村入户提供技术服务,一年来全乡未发生大面积农作物疫情。

国土绿化增质增量。在沪陕高速沿线两旁100米范围和S337沿线两旁30米范围内开展生态廊道建设,栽植各类苗木3.5万棵,廊道绿化20公里。完成森林抚育带贫项目2000余亩,贫困户资金兑现率达100%。2019年,李集乡韩楼村获“省级森林乡村”荣誉称号。

(四)美丽乡村扎实推进,乡村面貌持续改观。以美丽乡村、文明集镇建设为抓手,持续优化人居环境,统筹城乡一体发展,不断提升生态文明创建水平,我乡先后被评为省级生态乡镇、省级卫生乡镇和市级园林乡镇,韩楼村被评为河南省改善农村人居环境示范村。

基础设施更加完善。打造韩楼村至卢寨村15.8公里、李园路余围孜至王岗段5.4公里的“四好农村路”建设工程项目。投入资金36万元,栽植香樟树2200棵、冬青树1200棵、红叶石楠2000棵,刷白路树2万余棵,修复路边排水沟、护坡7处。利用余围孜村小街原4亩池塘规划建设成标准化曝气生物净化塘示范点,进一步方便沿线群众,提升污水处理水平。

人居环境更加整洁。充分发挥公益岗位保洁员作用,实行网格化管理,责任区域细化到村组,坚持“日扫日清”,通过开展“人居环境文明户”“人居环境文明组”评选等活动,进一步带动村组群众树立文明卫生意识。每周五下午,组织机关党员干部利用“党员日”活动,集中对街道上乱堆乱放的垃圾进行清理,引导干部群众共同营造干净卫生人居环境。

环保整治更加到位。持续开展大气、水污染治理工作,推进秸秆禁烧、森林防火和烟花爆竹禁燃禁放常态管理,加强“蓝天卫士”值班巡查,确保李集乡pm2.5和pm10指标排名位于全县前列。2019年5月,李集乡联合县公安、城管等部门,抽调百余名工作人员对姜棚砖厂、卢寨砖厂进行了集中拆除,在全县砖瓦窑整治工作当中树立了标杆。坚持河长、湖长、路长日常巡查制度,树立河湖路长制公示牌25个,责任落实到人。坚持领导班子成员带班昼夜巡查值班制度,持续保持对砂石盗采和超限超载行为的高压态势。配合县交通运输部门对运砂车辆进行检查整治;不定期组织人员、机械对乡境内违规麻砂囤放点进行突击检查,依法依规进行收缴清理。自开展此项工作以来先后扣留违规超载砂石车辆9辆,拘留1人,收缴麻砂20余车,捣毁违规麻砂囤放点5处。

(五)发展环境和谐稳定,社会治理持续创新。坚持平安李集创建工作,紧绷安全生产这根弦,抓好安全生产网格化管理,狠抓各项责任落实。

扫黑除恶全面推进。大力营造了浓厚的扫黑除恶宣传氛围,在县、乡主道路新增宣传横幅6条,发放扫黑除恶各类宣传单、宣传彩页2000份,张贴条幅100余幅,出动巡逻宣传车50余次。持续推进以案促改、建章立制工作,全面完成了峡口支部改组任务,建立和完善全乡土地管理网格化巡查管控体系和管理制度。

机构改革基本完成。认真贯彻落实省市县关于乡镇机构改革的工作要求,坚持加强党的全面领导,加快职能转变,围绕机构改革为什么改、怎么改、改完怎么做三方面,按照统一思想、整合机构、定岗定责、建章立制的方针,整合成立12个部门,科学设置涉改单位党支部,划转党员组织关系,进一步捋顺党组织管理架构。通过机构改革,我乡机构条块关系进一步理顺、机构设置进一步调整优化,日常运行顺畅,基本完成了乡镇机构改革任务。

社会治安持续稳定。积极探索解决社会各类矛盾纠纷的新路子,扎实推进治安巡逻工作,结合河沙巡查工作,全年乡村两级共开展治安巡逻800余次。完成“雪亮工程”目标任务,新安装10个二、三类探头并实现联网。何楼村被市委政法委表彰为全市无邪教平安示范村。

信访维稳有序开展。注重重点时期、重点人员管控预防,“两会一节”和七十周年大庆期间,全乡未发生一例进京赴省到市非访案件,信访发生率持续降低。2019年,先后被市委、市政府表彰为信访工作“四无”乡镇,被县委、县政府表彰为信访工作“先进”乡镇。

安全生产筑牢体系。扎实开展“防除保迎”攻坚行动,坚持重大节日安全生产大检查和日常安全隐患排查活动,全年共检查各类生产经营单位50余家,整改消除隐患70余个,全部按照要求整改到位。持续加大未成年人防溺亡工作力度。严格做到隐患水域排查全覆盖,全乡共安装警示标志415余个,各类安全防护栏20余处,配备加厚泡沫实心救生圈100个,添置补齐了长绳、竹竿、游泳衣、救生圈等必要救生设施若干,实现了辖区内所有水域警示标志全覆盖。

(六)集镇建设有序推进,乡村振兴扎实开展。结合乡村振兴战略,持续推进城乡集镇建设管理工作。

城乡规划科学有效。全面增强小城镇综合承载和辐射带动能力,引导农民向集镇、社区集中。严格按照城乡规划法规定进行建设管理,持续开展私搭乱建、违规违建常规巡查工作,坚持做到建设报批、审查、办证等各项流程规范化。全年共依法查处违建21处,强制拆除违建7户。

民生项目扎实落地。2019年,大力推动“危房清理”行动,对全乡71户危改户实行高标准危房改造工程。全面推进“厕所革命”,完成农户改厕991套,新建二类公厕2座,小型公厕32座,顺利通过住建部门验收。

一年来,我们牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”,坚决落实上级党委、政府的各项决策部署。自觉接受人大法律监督,全年办理人大代表议案建议13件,代表、群众满意度较高。持续推进“五型政府”建设,深入开展“以学促干”、“两进两解”活动;严格依法行政,推进政务公开,将政府工作全面纳入法治轨道;坚持科学民主决策,让权利在阳光下运行;不断加强党风廉政建设,严格落实中央八项规定,持续纠正“四风”。纪检、武装、工会、文化、共青团、妇联、老干部、统计、邮政、金融、电信等各项工作都取得了较好的成绩。

各位代表!今年年初,在抗击新冠肺炎疫情阻击战中,我们高度重视、精心组织,严格按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总体要求抓紧抓实抓细各项工作,疫情防控取得了明显成效。全乡范围内无一例疑似和确诊病例,未发现无症状感染者。在新冠肺炎疫情风险等级下调之后,我乡按照疫情分区分级精准管控的要求,及时贯彻落实上级关于统筹疫情防控和经济社会发展的安排部署,逐步恢复生产生活秩序。企业项目全面复工复产,中小学校全面复学复课,农业生产、居民生活基本恢复正常,脱贫攻坚成效持续巩固,环境攻坚态势良好。

各位代表!过去的一年,全乡上下面对各种困难,坚持稳中求进的工作思路,坚持创新驱动发展的工作理念,不断在困难中迎接挑战,在攻坚中取得胜利,各项工作均取得了良好的成绩。这是乡党委、政府坚决贯彻落实上级部署、坚持科学发展的结果,是全乡上下齐心协力、奋力拼搏的结果。特别是今年新冠肺炎疫情防控战“疫”中,全乡各级党组织和广大党员、干部冲锋在前,各级医务工作者、公安干警、村组干部、志愿者们不惧风雨,坚守一线。广大人民群众守望相助,大量成功人士、社会爱心人士捐款捐物,汇聚起全民抗疫的磅礴力量。在此,我代表李集乡人民政府向各位代表、同志和全乡人民,向关心支持李集发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展的道路上还面临着不少困难和问题。主要表现在:脱贫攻坚困难群众帮扶、基础设施建设和产业扶贫等方面任务依然艰巨;项目落地难,营商环境有待进一步优化;城镇化建设水平不高,城镇建设提质任务繁重;环境攻坚形势依然严峻,生态优势还需进一步蓄积;干部作风有待提升,部分干部存在政策研究不透、执行落实不力的问题,等等。这些问题我们将予以高度重视,认真加以解决。

二、2020年工作安排

今年全乡经济社会发展的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神和党的十九届四中全会精神、省委十届十次全会精神、市委五届十次全会、县委十三届八次全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护,动员全乡上下牢记总书记“两个更好”的嘱托,坚持以高质量党建为引领,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,以农业生产、招商引资、项目建设为重点,以乡村振兴、全域旅游为载体,以深化改革和创新引领为动力,着力打好打赢“三大攻坚战”,全面做好“六稳”工作,落实六保”任务,加快推进“美丽乡村·文明集镇·幸福李集”建设,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年经济社会发展的主要预期目标是:主要经济指标高于全县平均水平,居民人均可支配收入增长与经济增长同步,粮食总产量、城镇新增就业、城镇登记失业率控制水平保持在全县前列,培育电商示范企业2个以上,培训农村电商带头人不少于50人,达到环境空气质量国家二级标准,断面水质全部达到地表水环境质量三类标准,其他环境保护约束性指标完成县定任务。

为此,必须认真抓实抓好以下几个方面的工作。

(一)统筹协调发展,坚持稳中求进总基调。受新冠肺炎疫情影响,2020年全乡一季度各项经济指标均有所下滑。对此,我们要严格按照上级安排部署,扎实做好农业经济、招商引资、项目发展等工作,稳住经济基本盘。

统筹推进疫情防控和经济社会发展。要保持高度警惕,继续绷紧疫情防控这根弦,抓紧抓实各个环节、各项举措,坚决防止疫情反弹。在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧改革为主线,抓好经济社会发展各项工作。

持续推进项目建设。主动创造支持项目建设的良好氛围,积极争取各项惠农项目落户李集,通过推动余围孜社区、瑞丰生态园等项目建设,切实改善李集基础设施条件,夯实李集可持续发展基础,努力实现集镇、新型农村社区协调发展、城乡统筹、互促共进的现代城镇体系,增强李集跨越发展动力。

加大招商引资力度。积极营造全民招商的浓厚氛围,利用多种形式积极宣传我县招商政策和招商项目,推介宣传商城,确保招商项目引进一个,建成一个,发挥成效一个。持续深化“放管服”改革,落实重点项目建设协调推进工作机制,切实优化营商环境。

(二)聚力民生事业发展,提高群众幸福指数。

持续巩固脱贫摘帽成果。立足实际,以让贫困群众有切实“获得感”为目标,全面打好脱贫攻坚战。一方面提高重视程度,进一步加大投入,发挥好驻村工作队和第一书记的作用,形成乡村两级一起抓扶贫、层层抓落实的脱贫攻坚责任体系,为打好脱贫攻坚战提供组织保障;另一方面创新社会扶贫方式,拓宽社会扶贫渠道,完善社会扶贫监管机制和激励机制,支持社会各界更多地参与支持脱贫攻坚,凝聚起全社会推进脱贫攻坚的强大合力。

全面推进民生事业。坚持以人为本、民生优先,切实办好涉及民生的大事要事,逐步解决群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养问题,继续完善以民政救助等为主的社会帮扶体系,推进教育基础设施建设和标准化建设。做好计生卫生服务工作,持续落实免费“两癌筛查”、孕前优生检查等政策。加大城乡居民基本医疗保险和养老保险宣传及收缴力度,提高困难群众、退休人员生活保障水平。扎实推进“四好农村路”建设,持续实施农村安全饮水巩固提升和危房改造工程,规范管理涉农资金,保护群众合法利益不受侵害。

创新社会治理模式。以教育预防为主,打击整治为辅,强化宣传教育力度,从源头预防,同时完善技防、人防措施,发挥“一村一警”作用,科学研判社会稳定形势,创新社会管理模式,提升群众安全感和满意度。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力,净化农村治理环境。畅通群众诉求渠道,健全乡、村矛盾纠纷预防化解机制,主动排查不稳定因素,细化解决问题措施,强化重点群体稳控,落实领导、干部包案责任,妥善化解各类矛盾纠纷,实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。落实安全生产“一岗双责”制度,健全“网格化”管理体系,提高安全意识,加强隐患排查整治,维护社会大局和谐稳定。

(三)推进城乡融合发展,打造美丽宜居乡村。

持续加大环境整治。积极回应群众关切,全力推进城乡环卫一体化,持续巩固美丽乡村、文明集镇建设成果。实施“百村提升、千组示范、万户美化”“三清一改”行动,持续做好农村畜禽粪污治理、秸秆禁烧、森林防火、河沙整治等工作,着力提升农村人居环境质量,共同营造良好生活环境。

坚持规划引领发展。以乡村振兴战略为契机,充分发挥规划引领调控作用,优化乡村空间布局、合理节约利用土地,形成乡村全覆盖的一本规划、一张蓝图。强化农村住宅用地审批管理,严厉打击“两违”行为。

加快旅游产业发展。以创建国家全域旅游示范区为抓手,围绕“五好”导向,带动旅游产业做大做强。充分发挥生态优势,依托自然山水脉络,因地制宜完善全乡编制规划,持续打造卜店、韩楼、峡口“四位一体”工作亮点。在环境整治、基础设施、产业发展上持续发力,探索发展农家乐、家庭餐馆等服务业,不断提升群众生活品质,推动生态旅游发展。

(四)激发农村活力,扎实推进乡村振兴战略。

促进农业经济发展。以脱贫攻坚为统揽,大力引导新型农业经营主体创建,积极发展特色产业,推广应用“村社联建”“社企联建”等典型经验做法,持续培育壮大“水稻+”等新业态,支持发展以牵手合作社和现代合作社为龙头的农产品加工业,叫响做强李集乡特色产业品牌。进一步提升现有品牌知名度和美誉度,串联土地流转、粮油种植、电子商务、农机服务、畜禽养殖、农产品深加工等业务。提高农产品附加值,逐步实现产、供、销、农、工、贸一体化的合作发展模式,不断提升自身发展潜力。

持续深化农村改革。持续探索脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接机制。全面完成农村集体产权制度改革任务,建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度,激活农村发展动力。扎实开展村级集体经济发展三年提升行动,持续壮大农村集体经济。深入推进农村土地利用综合改革工作,为经济发展提供支撑。

深入培育文明乡风。健全基层组织“四合一”模式,构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。发挥“阳光村务”作用,推动全面从严治党向基层延伸。完善道德模范、道德讲堂等各类机制,促进村民素质明显提升。积极引导乡贤人士、社会力量参与乡村公共文化阵地建设,丰富群众精神文化生活。

(五)全面加强自身建设,提升执政服务水平。

提升政治站位,坚定政治方向。牢牢把握正确的政治方向,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

增强法治思维,坚持依法行政。坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程,进一步增强法治思维,强化法治政府建设。主动接受人大监督,更好的办理人大代表议案、建议,认真听取各方意见,自觉接受群众监督。强化决策法定程序的刚性约束,健全重大事项合法性审查机制。

强化廉政意识,打造廉洁政府。全面贯彻中央“八项规定”和反“四风”工作要求,落实省、市、县作风建设精神。不断强化干部的廉政观念,努力营造廉洁高效的政务环境。坚持依法行政、阳光行政,提高政务公开、政府信息公开水平,确保政府工作在阳光下运行,以廉洁奉公的政府形象当好表率,以务实勤政的工作态度执政为民。

提升学习能力,锤炼过硬本领。深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神,不断加强“学习强国”平台推广学习工作。深入践行“三严三实”,抓好“两学一做”学习教育常态化制度化,巩固运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。全面加强基础党组织建设,持续加快政府管理职能向服务职能转变,用新视野谋划发展、用新体制激发活力、用新办法破解难题,不断提高政府科学发展能力和执政水平。

强化责任担当,认真履职尽责。坚持人民利益至上,面对问题和困难敢于迎难而上,以“钉钉子”精神将工作一抓到底、抓出成效。坚持解放思想、实事求是,克服僵化保守思想,打破条条框框约束,把创新贯穿到政府工作各领域、各环节,全力解决经济社会发展中的突出问题。

各位代表!我们要深入开展双拥共建,加强退役军人服务保障体系建设,深度推进军民融合发展,巩固军政军民团结;全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,加强民族宗教工作,促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用,抓好邮政、通信、移民、机关事务等工作。

各位代表!2020年是“十三五”规划的收官之年,也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委、县政府和乡党委的正确领导下,迎难而上,锐意进取,不断开创“美丽乡村·文明集镇·幸福李集”建设新局面,为实现“两个更好”做出新的更大的贡献。

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