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商城县2016年度政府信息公开工作年度报告


来源:本站原创    点击数:  更新时间:2017-02-21     【字体: 】 

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)有关规定,本报告由商城县人民政府办公室汇总全县各乡、镇人民政府,各管理处、办事处,县政府各部门政府信息公开工作情况编制而成。现特向社会公布2016年度商城县本级政府信息公开年度报告。本报告由情况概述,主动公开政府信息情况,推进政务公开工作情况,依申请公开政府信息情况举报、行政复议和行政诉讼情况存在问题和下步打算个部分组成。本报告中所列数据的统计期限为2016年1月1日至2016年12月31日。本报告电子版可在商城县人民政府网(http://www.hnsc.gov.cn)下载。如对本报告有疑问或意见建议,请与商城县人民政府办公室电子政务室联系(地址:商城县赤城办事处温泉大道168号;邮编:465350;电话:0376-7921416;传真:0376-7921651;电子邮箱:scxzf@qq.com)。

一、情况概述

2016年,商城县各乡镇、各部门政府信息公开主体单位认真贯彻落实《条例》和《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2016〕19号)和省、市、县相关文件精神,遵循“公正、公平、及时、准确、服务、便民”原则和便于群众监督的要求,紧紧围绕政府中心工作,深入推进重点领域信息公开,进一步加强信息发布、解读和回应工作,加强政府信息公开平台建设和管理,强化政府信息公开工作考核和交流,不断增强政府信息公开实效,进一步提升政府工作透明度和公信力,使政府信息公开工作更好地服务于商城经济社会发展

健全工作机制,强化队伍建设。商城县不断加强政府信息公开组织机构建设,坚持健全工作网络、完善制度建设保障专项经费,政务公开工作力量进一步加强开展商城县政府信息公开工作夯实基础。调整充实了政府信息公开与政务公开工作领导小组,配备了专职人员,保障了政府信息公开工作顺利开展。商城县制定并下发了《商城县人民政府办公室关于印发商城县2016年政务公开工作要点实施方案的通知》(商政办〔2016〕77号),健全完善了全县政府信息公开主动公开和依申请公开制度、保密审查制度等各项制度,明确各单位政府信息公开的保密审查,实行“谁公开、谁审查、谁负责”和“涉密的不公开、公开的不涉密”的原则,为全面推进政府信息公开提供了保障。及时更新2016年《商城县政府信息公开指南》和《商城县政府信息公开目录》,进一步确保了政府信息公开的规范、完整、正确。严格执行《条例》和省、市政府信息公开工作要求,确保各乡镇、单位有专人负责政府信息公开工作。

 

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(图1、图2:商政办〔2016〕77号文件)

 

  

 

     

(图3、图4:2016年《商城县政府信息公开指南》和《商城县政府信息公开目录》)

完善公开载体,畅通公开渠道。结合全国政府网站普查工作,对全县各乡镇(处)、县政府各部门政府网站进行全面清查,完善职能部门单位网站相关栏目建设,特别注重政务咨询、调查征集、互动访谈等互动回应类栏目的建设,对于应主动公开的政府信息,及时在网站公开发布,方便公民、法人和其他组织查询,提高工作透明度,充分保障群众的知情权,促进社会公众积极关注和参与政府信息公开工作。

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(图5、图6:政务咨询、调查征集、互动访谈等新型栏目)

强力督导考核,积极开展培训先后多次开展政府信息公开集中统一自查,指出问题,提出要求,表扬先进,批评落后。不定期地开展网络督导、电话督导与现场督导,切实提高各单位及其工作人员的责任心和积极性,推进政府信息公开各项目标任务得到落实。注重加强对全县乡镇、县直单位主要领导、分管领导、工作人员政府信息公开工作培训,突出重点领域政府信息公开工作的意义和要求。商城县还注重及时对全县工作落后单位和专职人员有变动的单位进行单独培训,做到思想统一,步调一致,保障政府信息公开工作整体有序进行。

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(图7:商督字〔2016〕13号文件)

 

二、主动公开政府信息情况

在各乡镇、各部门的共同努力下,商城县政府信息公开主动公开数量稳步增加,公开方式更加灵活多样,可用性、可读性不断增强。

全县2016年共主动公开各类政府信息13911条,通过政府网站公开政府信息10554条,通过政务微博公开政府信息62条,其他方式公开政府信息3295条,有效满足了人民群众的政府信息需求。

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(图8:全县政府信息主动公开方式比例图)

 

主要公开形式。通过政府网站进行公开。把政府门户网站为信息公开的主要平台,达到便捷、快速、面宽、有深度的公开目的。设立政府信息查阅点。在县档案局、行政服务中心等单位建立了政府信息查阅点,设立了政府信息公开查阅室,在县文体广场设立“三公”经费公开栏,专题公开重点领域政府信息。通过新闻媒体向社会公开政府信息。建立健全新闻发言人制度,根据实际需要发布新闻,并在县电视台和商城周讯、商城县电视台微信公众号等各类新闻媒体上发布重点领域政府信息。

 

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(图9:新媒体信息公开平台)

强化解读回应。主动做好政策解读。聘请专家担任县政府顾问,列席县政府重要会议,扩大公众参与,对社会关注度高的决策事项,及时向社会公开;主动做好政策解读,通过新闻、广播、发布会、网络媒体等及时向社会宣讲。积极快速有效回应各类舆情。2016年,商城县对突发事件应对、环境保护、危房改造、土地拆迁、保障房配租等信息在县政府网站、新闻中心网站及时主动予以公开,赢得了全县群众的信任,有效维护了全县大局稳定。有效发挥媒体作用。充分发挥媒体作用建立健全新闻发言人制度,在商城新闻中心和县电视台等各类新闻媒体上发布重点领域政府信息。

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(图10:舆情回应平台)

推进重点领域政府信息公开。在商城县政府网站完善重点领域政府信息公开专栏,打造及时、准确、全面、规范的信息发布平台,建设13个一级栏目、66个二级栏目,以及多个三级栏目,保证重点领域信息公开全覆盖,如财政预决算报告、环境保护、教育、卫生和食品药品安全等信息(专栏地址www.hnsc.gov.cn/Article/List_121.html),督促各相关责任单位及时公开。集中公开重点领域政府信息,结合上级关于加强政府网站建设等相关要求,对信息公开不力、网站功能不健全的网站进行永久关停,网站关停的单位重点领域政府信息公开依托县政府网站进行,形成集约化、具体化、责任化机制。强化公开督查指导。对纳入重点领域政府信息公开范围的单位,要求各单位按照本单位工作职责,做好相应的重点领域信息公开工作,特别是群众关心、社会关注的财政年度总决算、部门预决算和“三公”经费、保障房信息和房屋征收补偿信息、权责清单、社会保险、就业创业等政府信息的按时公开发布。县政府办公室不定期地对各乡镇、各部门重点领域信息公开工作进行督促检查,研究解决工作中各类具体困难和问题,确保了全县重点领域政府信息公开工作的时效性、准确性和全面性。

                 

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(图11:县政府门户网站“重点领域政府信息公开”专栏)

三、推进政务公开工作情况

全面推进权责清单公开。为推进权责清单工作顺利开展,商城县人民政府办公室制定并印发了《关于成立推行政府部门权力清单和责任清单制度工作领导小组的通知》(商政办〔2015〕126号)、《关于印发商城县政府权力清单和责任清单运行与监督管理暂行办法的通知》(商政办〔2016〕28号)、《关于建立乡镇政府权力清单和责任清单制度的通知》(商政办〔2016〕32号)等文件,并在全面公开县级政府工作部门权力清单和责任清单的基础上,大力推动县乡两级政府部门权力清单和责任清单的全面公开,在县政府门户网站进行了集中展示,方便公众获取和监督。同时扎实做好县政府部门取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开工作,重点公开了保留的中央和省政府指定地方实施的行政许可事项清单,以及清理规范后保留为县政府部门行政审批受理条件的中介服务事项清单(权责清单专栏地址/Article/List_160.html(部门);/Article/List_368.html(乡镇政府))。 

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(图12:商政办〔2015〕126号、商政办〔2016〕28号、商政办〔2016〕32号文件)

      

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(图13:县政府门户网站“权责清单”专栏)

推进市场监管公开透明。商城县严格围绕加强事中事后监管,依法公开随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布抽查结果和查处情况,充分实现“阳光执法”;与此同时,重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开,公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。以加快推进社会信用体系建设为契机,制定并印发了《商城县人民政府办公室关于印发商城县加快推进社会信用体系建设实施方案的通知》(商政办〔2016〕157号),切实加快推进县企业信用信息公示系统建设,充分发挥有关行业主管部门自身职责,集中归类针对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销,以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息并予以了公示。

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(图14:商政办〔2016〕89号)

     

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(图15:商政办〔2016〕157号)

强化政务服务公开。商城县切实加快推进“互联网+政务服务”工作体制,推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,逐步实现了服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。扎实做好了公共企事业单位办事公开,公共服务事项目录、服务指南公开,方便了企业和群众办事;针对转移落户人员相关工作服务,充分实现了利用办公现场服务平台和对外门户网站及时公开户口迁移政策,明确户口迁移程序和具体要求以及居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息的工作成效。

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(图16:政务服务互联网平台)

推进经济社会政策、信息公开透明。以稳定市场预期为目标,加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度,对公开的重大政策、政府文件进行了专题梳理、汇总,通过在政府网站开设的专栏集中发布,以信息公开的系统性、针对性进一步加强了政策的公开力度,促进了公共产品供给质量的提升。

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(图17:促进民间投资政策公开专栏)

推进公共资源配置领域信息公开。以省市关于推进公共资源配置领域信息公开的意见为依托,建立县公共资源交易中心,以网站以及微信微博等新型媒体为载体扎实推动公共资源交易平台透明运行,依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等,实现了公共资源配置全流程公开和信息资源共享,推动了公共资源交易信息的互联互通。同时,进一步推进减税降费信息以及职责部门的收费目录清单公开力度,助推了小微企业成长、促进了群众就业创业,明确了经营服务收费标准,规范了良好的市场氛围。

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(图18:重点领域信息公开之价格和收费公开专栏)

推进扶贫工作信息公开。2016年商城县以脱贫攻坚工作为中心,切实围绕实施精准扶贫、精准脱贫,进一步加大了扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度;同时,明确了扶贫公告公示制度,加强建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况公开力度,确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督,在脱贫攻坚工作中营造了和谐、稳定、共进的良好氛围。

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(图19:商城县脱贫攻坚网)

推进各类民生保障信息公开。切实发挥以人为本的工作理念,进一步推进城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等社会救助信息公开;推进促进就业创业政策、措施信息公开力度,特别是农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动以及就业供求信息的公开工作,营造了就业创业的良好环境;推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开,比如棚户区改造政策措施发布和解读,农村危房改造政策、办理流程、鉴定标准等。

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(图20、21、22、23:“民生保障信息公开”栏目)

推进民生事业改善信息公开。加大县城区空气质量预测预报信息公开力度。推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。推进教育、卫生和食品药品安全信息公开,公开义务教育条件改善信息、城区入学划片办法、入学流程等;做好医疗机构院务公开,健全公开目录,加强法定传染病及防控信息公开;做好食品药品监管信息公开,及时发布处罚信息、警示信息和典型案件。

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(图24:“空气质量预测预报”平台)

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(图25:“商城县食品药品检测信息发布”平台)

积极推进决策公开。积极邀请第三方、专家、项目参与方、记者等列席县政府常务会、县长办公会和各类学习培训会,扩大公众参与,对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公开相关信息,并及时反馈意见采纳情况。推行医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度。

         

(图26:商城县邀请专家对拟挂牌上市企业进行论证)

推进政策执行和落实情况公开。围绕县政府工作报告、县政府各类会议决策,细化任务分工,明确责任人和时限,开展督查,通过政府网站专栏定期公布进展情况

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(图27:县政府门户网站“重点工程”专栏)

深入推进预决算信息公开。凡是使用财政预算资金的单位,在县政府网站和县财政局网站集中公开年度预决算信息。

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(图28:商城县财政局网站“预算决算公开”专栏)

四、依申请公开政府信息情况

全县共受理政府信息公开申请215件。受理的政府信息公开申请中,当面申请199件,占92.6%;书面申请(信函、传真)13件,占6%;网上申请(含电子邮件)3件,占1.4%。

全县受理的215件政府信息公开申请中,绝大部分在规定的时间内办结,个别没有按规定时间办结的,经督促后办结。

2016年,比照省市标准,商城县未出台依申请公开政府信息的相关收费标准,2016年全县政府信息依申请公开未收费。

五、举报、投诉、行政复议和行政诉讼情况

2016年商城县面对新形势下信息公开工作形势,依法、公正、热情、及时处理各类信息公开申请,全年全县共处理各类政府信息公开举报投诉案件0起,政府信息公开行政复议案件2起(全部驳回),政府信息公开行政诉讼案件4起(两起市中院驳回,两起省高院未审结)。

六、存在问题和下步打算

2016年商城县积极主动,扎实工作,克难攻坚,出色完成政府信息公开工作任务,取得了一定成绩,但也存在一些问题,主要表现在政府信息公开工作的水平和服务与社会公众的期望还有差距;政府信息公开平台建设还需要不断向集约化、规范化、共享化发展,政务微博、微信等新媒体的运用还不够广泛;政府信息公开工作的制度化、规范化水平还需要进一步提升等。

2017年,商城县将强化措施,持续强力推进全县政府信息公开工作。

(一)加强全面推进政务公开力度。按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》(中办发〔2016〕8号)要求,紧紧围绕党和政府中心工作以及公众关切,全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,继续深化重点领域信息公开,以公开促落实、以公开促规范。深入推进“互联网+政务公开”,不断提升政务公开信息化水平。

(二)提升政府网站服务水平。贯彻落实国务院办公厅关于政府网站建设的工作部署,在巩固政府网站普查成效的基础上,完善配套设施和服务举措,全面提升政府网站信息发布、在线服务和互动交流水平。积极推进政府网站集约化建设,加大对基础薄弱、内容无法保障、安全隐患较大政府网站的清理关停力度。

(三)加强政策解读与回应。推进信息发布、解读和回应的有效联动,打造政策发布和解读、舆情收集和回应于一体的政民互动窗口进一步健全规范性文件解读机制,充分发挥商城县政府门户网站的政策文件解读回应功能。

(四)加大监督检查和培训指导力度。采取通报、现场督导、大会点评等方式,实时开展政府信息公开工作检查。开展全政府网站日常监测和年终评估力求全县各级各部门信息发布权威及时。加强日常培训,采取电话、网络在线和现场专题培训的方式,切实实现政府信息公开工作流程规范,工作高标准、高效率,提升新形势下政务公开工作水平。

 

附件:2016年度商城县政府信息公开工作情况统计表

 

                商城县人民政府办公室    

                    2017220       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 附件:2016年度商城县政府信息公开工作情况统计表

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